A partir de 1945, une nouvelle échelle de gouvernement apparaît par le rapprochement entre États d'un même continent ou d'une même partie de continent
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Gouverner échelle européenne TLES 2013 L'ECHELLE CONTINENTALE : LE PROJET D'UNE EUROPE POLITIQUE DEPUIS LE CONGRES DE LA HAYE EN 1948 Belin, p 344-369 (BOEN spécial n° 8 du 13 octobre 2011) « L’échelle continentale » est l’une des trois questions du thème 4 « les échelles de gouvernement dans le monde » auquel le programme attribue 16 à 17 heures de cours au total. Le professeur peut donc construire son projet sur la base de 5 heures environ. L’étude prévue pour la mise en oeuvre de cette question peut faire l’objet d’une composition ou d’une étude critique d’un ou deux document(s) pour l’épreuve du baccalauréat. ACCOMPAGNEMENT EDUSCOL Problématiques A partir de 1945, une nouvelle échelle de gouvernement apparaît par le rapprochement entre États d'un même continent ou d'une même partie de continent. Ce phénomène a été désigné par le terme de régionalisme, à ne pas confondre avec la réaffirmation des identités régionales à l’intérieur des États. Le régionalisme suppose de la part des États un abandon plus ou moins important de leur souveraineté. Son fonctionnement oscille entre des logiques supranationales et le maintien de procédures intergouvernementales. Les premières initiatives naissent dans les décennies qui suivent la fin de la Seconde Guerre mondiale : la Ligue arabe en 1945, l'Organisation des États américains en 1948, la CEE en 1957, l'Organisation de l'Union africaine en 1963... Après une pause dans les années 1970-1980, les processus d'intégration régionale connaissent un renouveau au tournant des années 1980-1990 si bien que l'on a parlé de néo-régionalisme : accélération de l'intégration européenne, réactivation de l'ASEAN en 1989, création du MERCOSUR en 1991 et de l'ALENA en 1992... Le rapprochement entre les États repose sur la définition d'objectifs communs qui ont évolué entre les deux phases du régionalisme.
Il s'agit donc :
Les interrogations suivantes peuvent servir de fils directeurs: Comment le projet d’Europe politique a-t-il évolué depuis 1948 ? La construction d’une Europe politique a-t-elle conduit à la définition d’un modèle politique européen ? La construction d’une Europe politique a-t-elle fait de l’Europe une grande puissance mondiale ? Supports d’étude La question de l'échelle continentale de gouvernement est traitée à partir de l'étude du projet d'une Europe politique depuis le Congrès de la Haye en 1948. La construction européenne est en effet la tentative d'union la plus poussée entre les États d'un même continent et la seule qui ait vraiment l'ambition d'aboutir à leur intégration politique. Cette originalité fait d’elle le meilleur observatoire de la dialectique entre les logiques supranationales et intergouvernementales. L’objectif politique de l’Europe a été défini dès 1948 et a été périodiquement réaffirmé par les dirigeants des pays de l'UE. De nombreuses initiatives ont été prises pour y parvenir. Pourtant, plus de soixante ans après le Congrès de la Haye, si les Européens ont réussi à construire une union économique, ils ont pour l'heure échoué à édifier une Europe politique qui reste encore en partie au stade du projet. Les réalisations semblent encore décevantes par rapport aux ambitions affichées. De plus, alors que la construction européenne paraît irréversible, elle ne parvient pas à susciter un véritable sentiment européen. C'est cette double contradiction qu'il convient d'expliquer en insistant sur les caractéristiques et les enjeux du projet politique européen. Les caractéristiques = Comme la construction européenne, l'histoire du projet politique européenne depuis 1948 se caractérise par une succession de périodes d'avancées et de périodes de crise. Quatre grandes étapes se dégagent.
Le projet politique implique la définition d'un modèle spécifiquement européen. Or, plusieurs conceptions s'affrontent depuis le Congrès de La Haye, qu'elles soient défendues par les dirigeants ou par les États qui ont chacun leur propre vision de l'Europe. Trois positions structurent le débat depuis 1948.
Evolution :
Enfin, il s'agit d'analyser la dimension internationale du projet politique européen. L'ambition de faire de l'UE une puissance mondiale s'affirme à partir des années 1980 dans le contexte de la mondialisation et de la fin de la guerre froide.
Pièges à éviter dans la mise en oeuvre
Voir site: http://www.cvce.eu/collections/unit-content/-/unit/02bb76df-d066-4c08-a58a-d4686a3e68ff/9059327f-7f8a-4a74-ac7e-5a0f3247bcd3 INTRODUCTION: Au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, le nationalisme ayant été rendu responsable du conflit, l’État-nation n’est plus considéré comme étant capable d’assurer une paix durable et un ordre économique stable. Ainsi, sont apparus le projet d’une Europe politique et celui d’une gouvernance économique mondiale. Il s’agit d’analyser dans quelle mesure ces deux nouvelles échelles de gouvernement du monde ont remis en cause la souveraineté de l’État- nation. DOCUMENT D’APPEL DIAPO PRIX NOBEL : en 2012, l'Union européenne a reçu le Prix Nobel de la paix. « L’Union européenne et ses précurseurs ont œuvré ces six dernières décennies aux progrès de la paix et de la réconciliation, de la démocratie et des droits de l’homme en Europe », a expliqué vendredi 12 octobre le Comité Nobel en annonçant la remise du prix Nobel de la paix 2012 à cette institution. Le comité rappelle que les Vingt-Sept sont aujourd’hui l’incarnation de la « fraternité entre les nations », un critère qu’Alfred Nobel avait retenu pour l’attribution de son prix. Cette consécration qui récompense 60 ans d'action pour la paix en Europe est l'aboutissement des efforts entrepris dés la fin de la 2° GM par une poignée d'hommes convaincus de la nécessité de construire l'Europe. Justification : La plupart des historiens s’accordent pour dire que cette période de paix, la plus longue de l’histoire du Vieux Continent, tient à la création de l’Union européenne (UE). Celui-ci attribue aussi à l’UE le mérite d’avoir réuni le continent après la chute du mur de Berlin. Traversant une longue crise économique, elle est menacée par des divisions internes entre ses membres du Nord et ceux du Sud. En même temps, cette récompense a suscité sourires et interrogations DIAPO CARICATURE NOBEL - En premier lieu, les chercheurs et les observateurs un peu rigoureux de l’histoire de l’après-guerre ne sont pas sans avoir remarqué que la construction européenne est née dans le cadre de la guerre froide, sous parapluie américain et avec le soutien militant de Washington, qui a pesé de tout son poids aux moments-clés. - En second lieu, il paraît un peu curieux que l’Union se voie attribuer le prix Nobel de la paix au moment où les politiques d’austérité imposées aux peuples jettent dans la rue les populations paupérisées et provoquent des manifestations de colère comme de désespoir. Le calendrier politique de l'Union européenne qui tourne au ralenti depuis le refus du projet constitutionnel en 2005. Face à ce blocage institutionnel et le manque d'enthousiasme populaire, les hommes politiques et les technocrates de Bruxelles tentent depuis plusieurs années de trouver des solutions visant à développer le sentiment européen chez des citoyens qui en sont totalement dénués. » Analyse du sujet
DIAPO : limites Europe ? L’Europe est un espace dont il est difficile de définir les limites géographiques, ce qui crée d'ailleurs des problèmes politiques (cf le cas de la Turquie). En effet ses limites parfois floues (d'Ouest en Est : de l'Atlantique à l'Oural (difficile séparation d'avec l'Asie), de N en Sud : de la Scandinavie à la Méditerranée et la Caspienne). De ce fait on caractérise souvent cet espace par l’idée d’une civilisation européenne qui serait unie par les héritages de l'Antiquité grecque et romaine, du christianisme...
DIAPO : Europe en 44-45 On part du Congrès de la Haye en 1948 (capitale des Pays-Bas) qui marque la naissance du projet européen où près de 800 délégués de toutes les tendances politiques européennes se réunissent à la Haye. Après la 2GM prédomine un sentiment : il faut éviter une nouvelle guerre sur le continent qui le ruinerait de façon définitive et trouver des moyens de souder l’Europe. vers un suicide de la civilisation européenne ? prise de conscience au lendemain de la 2GM de construire une communauté européenne créant entre les Etats une solidarité et une communauté d’intérêts empêchant le retour des guerres. Faire en sorte que les Etats évoluent vers une même direction grâce à des décisions négociées, prises en commun, au lieu de ne tenir compte que des intérêts nationaux. L’idée est que l’ Europe constitué depuis des siècles d’Etats-nations nombreux, sur un petit territoire a aboutit à un continent ravagé par les guerres : de 100 ans, de religion, de Trente ans, de LXIV, de la RF et de Napoléon, de 1870-71 ; apogée de l’horreur au XXe : 1e puis 2e GM. En fait le constat est que jusqu’ici les tentatives d’unification politique ont été surtout par la force, sous la domination d’une puissance : Napoléon, Hitler.
Europe politique = c’est la construction d'un ensemble supranational, au-dessus des nations, capable de prendre des décisions politiques (notamment diplomatie, défense) au nom de tous. Cette Europe politique implique donc un abandon de souveraineté de la part des Etats-membres, et par conséquent une nouvelle échelle de gouvernement. Ce rapprochement entre États d'un même continent ou d'une même partie de continent est désigné par le terme de régionalisme, à ne pas confondre avec la réaffirmation des identités régionales à l’intérieur des États Le projet = idée que L’Europe tente donc une construction mais est-elle de nature politique ? La construction européenne est la tentative la plus poussée entre les Etats d'un même continent et la seule qui ait véritablement l'ambition d'aboutir à un projet politique commun. Mais son fonctionnement oscille entre des logiques supranationales et le maintien de procédures intergouvernementales. Et son objectif est-il le même qu’après la 2GM ou bien est-il de plus en plus celui de renforcer le poids de l'Europe dans le monde, pour en faire un acteur majeur. PBL : La construction de l'Europe a-t-elle fait de l'Europe une construction politique faisant d’elle une grande puissance mondiale ? |
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