Stratégie Territoriale de Sécurité et Prévention de la Délinquance de Rennes
2015 - 2020
Préambule
Le droit à la sécurité est un droit fondamental pour toutes les Rennaises et tous les Rennais. Il se situe donc au cœur du contrat social porté par la Ville de Rennes.
Lutter contre l'insécurité c'est également combattre les injustices ; le plus souvent les populations les plus fragiles économiquement ou socialement sont les premières touchées.
Rennes reste parmi les villes de plus de 200 000 habitants les moins affectées par la délinquance, mais elle a vu apparaître ces dernières années des évolutions en termes d'actes de délinquance : violences, dégradations de biens, trafic de stupéfiants, mais aussi une hausse des pratiques addictives et des conflits d'usage sur l'espace public.
De plus, le sentiment d'insécurité, qu'il renvoie à des faits objectifs ou à des perceptions plus subjectives a globalement progressé.
La politique de sécurité, de tranquillité publique et de prévention de la délinquance que définit cette stratégie s'appuiera donc sur les principes suivants :
Agir dans une politique globale de cohésion sociale (lien avec les politiques éducatives, associatives, d'aménagement, d'égalité et de lutte contre les discriminations, de santé, de jeunesse) et de vivre-ensemble ;
Développer une conception de la tranquillité publique qui vise à restaurer le lien social, l'apaisement et permettre le vivre-ensemble ;
Assumer ses responsabilités et faire preuve de fermeté en articulant prévention, médiation, répression et sanction ;
Choisir le pragmatisme fondé sur des principes éthiques : la diversité des situations et leurs évolutions obligent à s'adapter et à utiliser l'ensemble des ressources mobilisables ;
Traiter les situations dans une logique de réactivité et de proximité grâce à une organisation territoriale permettant une analyse des difficultés, un prise de décision et le suivi de sa mise en œuvre ;
Par les instances du CLSPD, faire vivre un partenariat permanent qui permet une véritable coproduction de l'action.
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La présente Stratégie Territoriale de Sécurité et Prévention de la Délinquance (STSPD) se veut la feuille de route des acteurs de la sécurité et de la prévention de la délinquance à Rennes de 2015 à 2020. Elle doit leur donner les moyens de répondre aux enjeux identifiés sur le territoire, sur cette période, de façon concertée et autour de valeurs communes.
Table des matières
Préambule 2
Notice sur les idées-clés, la méthode d'élaboration, et les définitions portées par la STSPD 4
1. Les idées-clés de la STSPD de Rennes 4
2. Méthode d’élaboration de la STSPD : une réflexion collective portée par la Ville de Rennes 7
3. Partage des définitions 8
I Bilan du CLSPD de Rennes : acquis et points d'amélioration 12
1. Rappel historique 12
2. Le bilan du CLSPD 13
3. Les points d'amélioration identifiés 14
4. L'articulation avec les politiques publiques 15
II État des lieux des problématiques rencontrées à Rennes 17
1. Faits de délinquance constatés 17
2. Atteintes à la tranquillité publique et à la sécurité identifiées sur les quartiers rennais 18
III État des lieux des actions mises en place 24
1. Les actions menées par les membres du CLSPD et leurs partenaires en direct 25
2. Les actions menées dans un cadre conventionnel 27
IV Les priorités de la STSPD de Rennes: 32
3 priorités en termes de sécurité, tranquillité publique et prévention de la délinquance / 32
6 enjeux transversaux 32
V Une méthode de travail partenariale et territorialisée pour une action globale 37
1. Un objectif : dépasser la frontière "sécurité" / "prévention" pour développer une approche globale des problématiques 37
2. Des engagements partenariaux pour une méthode de travail collective et territorialisée 38
3. Les engagements de la Ville de Rennes 43
VI Gouvernance du CLSPD 45
Annexes 51
PRIORITE 1 : Lutter contre les troubles liés aux rassemblements festifs et à la consommation d'alcool et stupéfiants sur l'espace public 51
PRIORITE 2 : Prévenir et lutter contre les troubles liés à l'appropriation d'espaces par des groupes 58
(en priorité : errance, trafic de stupéfiants, "rodéos") 58
PRIORITE 3 : Prévenir et lutter contre les conflits de voisinage 65
Enjeu transversal n° 1 : Renforcer l'observation et l'analyse de la délinquance et des atteintes à la tranquillité publique 71
Enjeu transversal n° 2 : Informer, orienter et associer les habitants à la politique de sécurité, tranquillité publique et prévention de la délinquance 73
Enjeu transversal n° 3 : Soutenir, développer et coordonner l'offre d'accès au droit, d'aide aux victimes et de médiation 75
Enjeu transversal n° 4: Prévenir les violences en direction des femmes 77
Enjeu transversal n° 5 : Prévenir la délinquance des mineurs et des jeunes adultes 79
Enjeu transversal n° 6 : Prévenir la récidive 82
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