Delegation generale du conseil municipal au maire








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COMPTE RENDU
DU CONSEIL MUNICIPAL DU 23 OCTOBRE 2009


Présents : J.P. BECHTER – C. DE OLIVEIRA – J. LEBIGRE – T. SIMONOT – J.F. BAYLE – F. GARCIA – S. DANTU – R.M. PORLIER – J.F. AYMARD – S. KETFI – F. BUSY – B. SISSOKO – M. BOUIN – F. JOSSE – D.R. N’GAIBONA B. SADOUL – R. CAUDRON – N. TELLUS – J. BEDU – J. GUISTI – Y. GALLIC – A. DJIBA – M.T. LE CORRE – D. DOUCET A.M. BERLAND – G. DERUEL – M. AVOINE – D. LAYREAU - A. DE MATOS – S. COUTARD – A. OUIS – V. AYKUT – A. MIGLOS – M. NOUAILLE – M. SOAVI – P. FOURNIER – P. PRIGENT – M. BOCQUET – C. DUGAULT.
Excusés : S. CAPRON ayant donné pouvoir à J. BEDU – N. MERESSE ayant donné pouvoir à M. NOUAILLE – J. CAMONIN ayant donné pouvoir à M. BOCQUET – C. DA SILVA ayant donné pouvoir à A. MIGLOS.
* *

*
Jean-Pierre BECHTER ouvre la séance du Conseil Municipal à 19 h.
Jean-Pierre BECHTER procède à l’appel des présents et à l’énoncé des pouvoirs et constate que le quorum est atteint.
Jean-Pierre BECHTER déclare la séance ouverte. Il propose la nomination de Madame Bacouba SISSOKO comme secrétaire de séance.
Jean-Pierre BECHTER informe les membres du Conseil Municipal que compte tenu des dates très rapprochées des deux premiers conseils municipaux, le compte rendu de séance du 11 octobre 2009 leur sera transmis lors du prochain conseil et invite par ailleurs les membres de l’opposition à transmettre leurs allocutions lors de ce premier conseil afin de les intégrer dans le compte rendu.
Jean-Pierre BECHTER propose de passer à l’examen des points inscrits à l’ordre du jour qui ont été transmis aux membres du Conseil le vendredi 16 octobre 2009 (notices explicatives, délibérations et pièces annexes le cas échéant).
* *

*
1. ADMINISTRATION GENERALE


    1. DELEGATION GENERALE DU CONSEIL MUNICIPAL AU MAIRE

Jean-Pierre BECHTER rapporte :

« Afin de poursuivre la bonne continuité des dossiers, il convient, en vertu des articles L.2122-22 et L.2122-23 du Code Général des Collectivités Territoriales, de délibérer sur la délégation d'attributions du Conseil Municipal au Maire de la Commune.
Ces délégations sont listées à la délibération.
Il est proposé au Conseil Municipal de bien vouloir délibérer sur ce point. »
Jean-Pierre BECHTER invite les membres de l’assemblée à exprimer leurs observations sur le présent point avant de procéder au vote.
Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal, à la majorité, cinq abstentions (N. MERESSE – M. NOUAILLE – J. CAMONIN – P. PRIGENT – M. BOCQUET) et cinq voix contre (A. MIGLOS – M. SOAVI – P. FOURNIER – C. DUGAULT – C. DA SILVA) :

  • Donne délégation au Maire de Corbeil-Essonnes durant la durée de son mandat pour :




  1. Arrêter et modifier l'affectation des propriétés communales utilisées par les services publics municipaux,

  2. Fixer les tarifs des droits de voirie, de stationnement, de dépôt temporaire sur les voies et autres lieux publics et, d'une manière générale, des droits prévus au profit de la commune qui n'ont pas un caractère fiscal, dans les limites de la variation décidée par le Conseil Municipal, dans le cadre du vote du budget de chaque année,

  3. Procéder, dans la limite du volume fixé au budget primitif, à la réalisation des emprunts destinés au financement des investissements prévus par le budget, et aux opérations financières utiles à la gestion des emprunts y compris les opérations de couvertures des risques de taux et de change, ainsi que prendre les décisions mentionnées au III de l’article L.1618-2 et au a) de l’article L.2221-5-1, sous réserve des dispositions du c) de ce même article et passer à cet effet les actes nécessaires,




  1. Prendre toute décision concernant la préparation, la passation, l'exécution et le règlement des marchés et des accords-cadres de travaux, de fournitures et de services d’un montant inférieur à 206 000 € H.T. ainsi que toute décision concernant leurs avenants, lorsque les crédits sont inscrits au budget,

  2. Décider de la conclusion et de la révision du louage de choses pour une durée n'excédant pas douze ans,

  3. Passer les contrats d'assurance et accepter les indemnités de sinistre y afférentes,

  4. Créer les régies comptables nécessaires au fonctionnement des services municipaux,

  5. Prononcer la délivrance et la reprise des concessions dans les cimetières,

  6. Accepter les dons et legs qui ne sont grevés ni de conditions ni de charges,

  7. Décider l’aliénation de gré à gré de biens mobiliers jusqu’à 4600 euros,




  1. Fixer les rémunérations et régler les frais et honoraires des avocats, notaires, avoués, huissiers de justice et experts,

  2. Fixer, dans les limites de l'estimation des services fiscaux (Domaines), le montant des offres de la commune à notifier aux expropriés et répondre à leurs demandes,

  3. Décider de la création de classes dans les établissements d'enseignement,

  4. Fixer les reprises d'alignement en application d'un document d'urbanisme,

  5. Exercer, au nom de la commune, les droits de préemption définis par le Code de l'Urbanisme, que la commune en soit titulaire ou délégataire, déléguer l'exercice de ces droits à l'occasion de l'aliénation d'un bien selon les dispositions prévues au premier alinéa de l'article L.213-3 de ce même code,

  6. Intenter au nom de la commune les actions en justice ou défendre la commune dans les actions intentées contre elle, quels que soient le tribunal compétent et la nature de la procédure,

  7. Régler les conséquences dommageables des accidents dans lesquels sont impliqués des véhicules municipaux dans la limite des franchises contractuelles,




  1. Donner, en application de l’article L324-1 du code de l’urbanisme, l’avis de la commune préalablement aux opérations menées par un établissement public foncier local,




  1. Signer la convention prévue par le quatrième alinéa de l’article L.311-4 du code de l’urbanisme précisant les conditions dans lesquelles un constructeur participe au coût d’équipement d’une zone d’aménagement concerté et signer la convention prévue par l troisième alinéa de l’article L.332-11-2 du même code précisant les conditions dans lesquelles un propriétaire peut verser la participation pour voirie et réseaux,




  1. Réaliser les lignes de trésorerie sur la base d’un montant maximum fixé par le Conseil Municipal à 5,5 millions d’Euros,




  1. Exercer, au nom de la commune, le droit de préemption défini par l'article L. 214-1 du code de l'urbanisme, dans la limite du périmètre fixé par délibération du Conseil Municipal en date du 8 octobre 2007 relative à la modification du périmètre de sauvegarde du commerce et de l’artisanat,




  1. Exercer au nom de la commune le droit de priorité défini aux articles L. 240-1 et suivants du code de l'urbanisme.




  1. Prendre les décisions mentionnées aux articles L.523-4 et L.523-5 du code du patrimoine, relatives à la réalisation de diagnostics d'archéologie préventive prescrits pour les opérations d'aménagement ou de travaux sur le territoire de la commune. 




  • Dit que la présente délibération sera transmise à Monsieur le Préfet de l’Essonne.




    1. mise en place des commissions internes

Jean-Pierre BECHTER rapporte :

« L'article L.2121-22 du Code Général des Collectivités Territoriales dispose que :
« Le conseil municipal peut former, au cours de chaque séance, des commissions chargées d'étudier les questions soumises au conseil soit par l'administration, soit à l'initiative d'un de ses membres […].

Dans les communes de plus de 3 500 habitants, la composition des différentes commissions, y compris les commissions d'appel d'offres et les bureaux d'adjudications, doit respecter le principe de la représentation proportionnelle pour permettre l'expression pluraliste des élus au sein de l'assemblée communale. »
Il est proposé de mettre en place pour toute la durée du mandat, six commissions municipales.
Ces commissions sont listées dans le tableau ci-joint. Elles seront chargées d’étudier et d’émettre un avis sur les délibérations soumises au Conseil Municipal. La présidence revient de droit à Monsieur le Maire. Par ailleurs, dans le silence des textes en la matière, il est proposé de fixer à huit le nombre de ses membres (même nombre que lors du précédent mandat).
Il est proposé au Conseil Municipal de décider de la mise en place des commissions internes suivantes et de procéder à la désignation de ses membres à la représentation proportionnelle.

  • 1ERE COMMISSION FINANCES

  • 2EME COMMISSION AFFAIRES SOCIALES

  • 3EME COMMISSION URBANISME

  • 4EME COMMISSION AFFAIRES SCOLAIRES

  • 5EME COMMISSION AFFAIRES ECONOMIQUES

  • 6EME COMMISSION SPORTS, JEUNESSE, CULTURE

Pour la désignation des membres titulaires et des membres suppléants des commissions, je vous remercie de bien vouloir remettre vos listes de candidatures.
Pour la désignation, des membres, je vous propose de procéder à un vote par main levée ou, si vous préférez, vous pouvez remplir les bulletins qui sont déposés auprès de vous. »
Le Conseil Municipal donne son accord à l’unanimité pour cette procédure.

Jean-Pierre BECHTER procède aux opérations de vote.

Après avoir effectué les opérations de vote nécessaires,
Après examen et délibéré, le Conseil Municipal :


  • Décide de créer six commissions internes,




  • Précise que la Présidence revient de droit à Monsieur le Maire et fixe à huit le nombre de ses membres,




  • Désigne les membres au sein de ces commissions, selon la liste jointe en annexe,




  • Dit que la présente délibération sera transmise à Monsieur le Préfet de l'Essonne.




    1. MISE EN PLACE ET ELECTION DES MEMBRES DE LA COMMISSION D’APPEL D’OFFRES

Jean-Pierre BECHTER rapporte :

« Il est proposé de mettre en place pour toute la durée du mandat, la commission d'appel d'offres.
Il est nécessaire de désigner les 5 membres titulaires et les 5 membres suppléants de cette commission présidée par Monsieur le Maire ou son représentant.
Pour la désignation, des membres, je vous propose de procéder à un vote par main levée ou, si vous préférez, vous pouvez remplir les bulletins qui sont déposés auprès de vous. »
Le Conseil Municipal donne son accord à l’unanimité pour cette procédure.

Jean-Pierre BECHTER procède aux opérations de vote.

Après avoir effectué les opérations de vote nécessaires,
Après examen et délibéré, le Conseil Municipal :


  • Décide de créer la Commission d’Appel d’Offres,




  • Dit que les listes ont obtenu :

Liste de la majorité : 4 membres titulaires et 4 membres suppléants

Liste de l’opposition : 1 membre titulaire et 1 membre suppléant


  • Approuve la composition de cette Commission dont la présidence revient au Maire (ou à son représentant) telle que définie ci-après :


- Membres titulaires :
* Aboubacar DJIBA

* Jean-François BAYLE

* Samira KETFI

* Sylvain DANTU

* Michel NOUAILLE
- Membres suppléants :
* Rose-Marie PORLIER

* Bastien SADOUL

* Volkan AYKUT

* Azdine OUIS

* Pascale PRIGENT


  • Dit que ladite Commission sera instituée à titre permanent,




  • Dit que la présente délibération sera transmise à Monsieur le Préfet de l'Essonne.



    1. MISE EN PLACE ET ELECTION DES MEMBRES DE LA COMMISSION D’OUVERTURE DES PLIS EN MATIERE DE DELEGATION DE SERVICE PUBLIC

Jean-Pierre BECHTER rapporte :

« Il est proposé de mettre en place pour toute la durée du mandat, la commission relative aux délégations de service public.
Il est proposé de constituer à titre permanent cette commission dans les conditions prévues à l’article L.1411-5 du Code Général des Collectivités Territoriales. Il est nécessaire de désigner les 5 membres titulaires et les 5 membres suppléants de cette commission présidée par Monsieur le Maire ou son représentant à la représentation proportionnelle.
Pour la désignation, des membres, je vous propose de procéder à un vote par main levée ou, si vous préférez, vous pouvez remplir les bulletins qui sont déposés auprès de vous. »
Le Conseil Municipal donne son accord à l’unanimité pour cette procédure.

Jean-Pierre BECHTER procède aux opérations de vote.

Après avoir effectué les opérations de vote nécessaires,
Après examen et délibéré, le Conseil Municipal :

  • Décide de mettre en place la Commission d’ouverture des plis en matière de délégation de service public,




  • Dit que les listes ont obtenu :

Liste de la majorité : 4 membres titulaires et 4 membres suppléants

Liste de l’opposition : 1 membre titulaire et 1 membre suppléant


  • Approuve la composition de cette Commission dont la présidence revient au Maire (ou à son représentant) telle que définie ci-après :


- Membres titulaires :
* Aboubacar DJIBA

* Jean-François BAYLE

* Samira KETFI

* Volkan AYKUT

* Pascale PRIGENT
- Membres suppléants :
* Rose-Marie PORLIER

* Sylvain DANTU

* Bastien SADOUL

* Azdine OUIS

* Patrick FOURNIER


  • Dit que ladite Commission sera instituée à titre permanent,




  • Dit que tout membre élu empêché pourra donner pouvoir, afin de siéger au sein de la Commission, à tout membre suppléant élu sans que ce dernier puisse détenir deux pouvoirs à la fois,




  • Dit que la présente délibération sera transmise à Monsieur le Préfet de l’Essonne.



    1. PROCEDURE DE CONCOURS RESTREINT POUR LE MARCHE DE MAITRISE D’œuvre RELATIF A LA CONSTRUCTION D’UNE ECOLE MATERNELLE, D’UNE ECOLE ELEMENTAIRE ET D’UN CENTRE DE LOISIRS LANGEVIN SUR LE QUARTIER DE MONTCONSEIL : DESIGNATION DES MEMBRES DU JURY

Jean-Pierre BECHTER rapporte :

« Par délibération en date du 26 mars 2009, le Conseil Municipal a procédé à la désignation des membres du jury, à la fixation du nombre de candidats admis à concourir ainsi que du montant de la prime pour la procédure de concours restreint du marché de maîtrise d’œuvre relatif à la construction d’une école maternelle, d’une école élémentaire et d’un centre de loisirs sur le quartier de Montconseil.
Compte tenu de l’annulation des élections municipales des 9 et 16 mars 2008 et de l’installation du nouveau Conseil Municipal suite aux élections municipales partielles des 27 septembre et 4 octobre 2009, il est nécessaire de désigner à nouveau les membres élus du jury de concours.
Pour rappel, le quartier de Montconseil bénéficie du Contrat de Ville, et profitant de la dynamique de l’Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine, doit bénéficier de nombreux travaux pour la période 2005/2008.
La requalification du tissu urbain aujourd’hui dégradé ne peut s’accomplir que par des actions qui transformeront le quartier.
La ville de CORBEIL-ESSONNES souhaite compléter et qualifier l’offre de services et équipements publics destinés à la population, complémentaire à une intervention lourde sur le bâti et notamment d’une requalification de l’offre de logements sociaux.
Dans ce cadre, il est prévu la construction d’une école maternelle et d’une école élémentaire ainsi qu’un centre de loisirs nommé LANGEVIN sur le quartier de Montconseil.
La construction de ces écoles permet de compenser la démolition des écoles élémentaire et maternelle Langevin. L’opération comprendra la construction d’une école maternelle de 1500 m² environ, d’une école élémentaire de 2000 m² environ et d’un centre de loisirs de 700 m² environ.
Ce groupe scolaire sera construit boulevard Henri Dunant sur les parcelles cadastrées AS 127 – 289 -290 – 291 et 292 d’une superficie de 9 978 m2.
Compte tenu de l’importance des travaux, la ville de Corbeil-Essonnes doit recourir à la procédure de concours pour la désignation d’un maître d’œuvre qui aboutira à l’approbation du programme de travaux.
Il convient maintenant de désigner en son sein les élus, composant en partie ce jury de concours, chargé de juger les études réalisées par les candidats.
En application des articles 24 et 22 du Code des Marchés Publics, le jury est composé exclusivement de personnes indépendantes des participants au concours :


  • Le maire, président du jury, ou son représentant et cinq membres titulaires et cinq membres suppléants élus au sein du Conseil Municipal.


L’élection a lieu à la représentation proportionnelle au plus fort reste. L’élection des titulaires et des suppléants a lieu sur la même liste, sans panachage ni vote préférentiel. Les listes peuvent comporter moins de noms qu’il n’y a de sièges à pourvoir. En cas d’égalité des restes, le siège revient à la liste qui a obtenu le plus grand nombre de suffrages. Si les listes en cause ont également accueilli le même nombre de suffrage, le siège est attribué au plus âgé des candidats susceptibles d’être proclamés élus.
Pour la désignation, des membres, je vous propose de procéder à un vote par main levée ou, si vous préférez, vous pouvez remplir les bulletins qui sont déposés auprès de vous. »
Le Conseil Municipal donne son accord à l’unanimité pour cette procédure.
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