Mise en oeuvre du Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels








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Nations Unies

E/C.12/CMR/2-3



Conseil économique et social

Distr. Générale

1 juillet 2010
Original: Français ADVANCE UNEDITED VERSION
Session de fond de 2011

Mise en oeuvre du Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels

Deuxième et troisième rapports périodiques soumis en un seul document en vertu des articles 16 et 17 du Pacte

République du Cameroun*

[26 novembre 2008]

Table des matières

Page

Liste des sigles et abréviations…………………………………………………………………. i

Introduction…………………………………………………………………………………… 1
PREMIERE PARTIE : PRESENTATION GENERALE DU CADRE JURIDIQUE DE PROTECTION ET DE PROMOTION DES DROITS DE L’HOMME AU CAMEROUN…………………………………………………………………………….. … . 3


  1. Cadre normatif…………………………………………………………………………… .3

1- Cadre normatif international………………………………………………………………... 3

a- Les engagements du Cameroun au niveau universel……………………………………..... .3

b- Les engagements du Cameroun au niveau sous-régional et régional………………………. 5

2- Cadre normatif interne……………………………………………………………………… 6


  1. Cadre institutionnel…………………………………………………………………….…. 8

1- L’émergence d’un Conseil constitutionnel……...………………………………………….. 8

2-La modernisation du pouvoir judiciaire……...………………………………...………….... .9

3- Une institution nationale aux prérogatives renforcées : la Commission Nationale des Droits de l’Homme et des Libertés…………………………………………………………………..10

4- Le rattachement de l’Administration pénitentiaire au Ministère de la Justice……………. 11

5- La création d’une Direction des droits de l’homme et de la coopération internationale

au sein du Ministère de la Justice……………………………………………………………….. 11

6- La création d’une police des polices………………………………………………………. 12
C- Les dynamiques gouvernementales visant un meilleur encadrement des DESC…………. 13

  1. La mise en place progressive et de la décentralisation……………...…………………...... 13

  2. L’atteinte du point d’achèvement de l’initiative PPTE...…………………………………. 13

  3. Les programmes de privatisation des entreprises publiques ……………………………... 15

  4. Les mesures de restructuration et de réhabilitation de certaines entreprises…………....... .16

  5. L’amélioration de la politique agro-pastorale et forestière……………………………….. 16

  6. L’adoption des mesures visant directement l’amélioration des conditions de vie des populations………………………………………………………………………………... 17

  1. L’amélioration de l’offre d’éducation…………………………………………………….. 17

  2. L’amélioration de l’offre de santé publique………………………………………………. 18


DEUXIEME PARTIE : REPONSES AUX RECOMMANDATIONS ET OBSERVATIONS DU COMITE………………………………………………………….. 20
Recommandation 1…………………………………………………………………………... 20

  1. Les réformes d’ordre institutionnel….……………………………………………………. 20

  2. Les réformes d’ordre matériel…………………………………………………………….. 21

Recommandation 2………………………………………………………………………….. .24

    1. Les mesures pratiques .…………………………………………………………………... 24

    2. Les mesures législatives ……………………………………………………………….... 34

Recommandation 33………………………………………………………………………..... 35

Recommandation 34…………………………………………………………………………. 37

Recommandation 35…………………………………………………………………………. 37

Recommandation 36…………………………………………………………………………. 38

Recommandation 37…………………………………………………………………………. 47

Recommandation 38…………………………………………………………………………. 48

Recommandation 39…………………………………………………………………………. 57

Table des matières

Page

Recommandation 40 …………………………………………………………………………. 59

Recommandation 41…………………………………………………………………………. 60

Recommandation 42…………………………………………………………………………. 65

Recommandation 43…………………………………………………………………………. 68

Recommandation 44…………………………………………………………………………. 72

Recommandation 45………………………………………………………………………….72

Recommandation 46………………………………………………………………………….76

Recommandation 47………………………………………………………………………….76

TROISIEME PARTIE : ANALYSE DE LA MISE EN ŒUVRE DES DISPOSITIONS DE CHAQUE ARTICLE DU PACTE……………………………………………….…….79


    1. L’analyse des obligations générales conformément aux dispositions du Pacte……….....79

Article 1…………………………………………………………………………….…………79

Article 2…………………………………………………………………………………….…80

    1. L’analyse des obligations spécifiques conformément aux dispositions du Pacte…….….80

Article 3……………………………………………………………………………………….80

  1. Les mesures de lutte contre les discriminations sexistes…………………………………..80

  2. La promotion de l’approche genre………………………………………………………...83

  3. Le débat sur la constitutionnalité de la parité……………………………………………...84

Article 4……………………………………………………………………………………….84

Article 5……………………………………………………………………………………….85

Article 6……………………………………………………………………………………….85

  1. Promotion et facilitation de l’emploi………………………………………………………86

  2. Projet d’élaboration d’une politique nationale de l’emploi………………………………..89

Article 7……………………………………………………………………………………….91

  1. La garantie d’un salaire minimum et équitable……………………………………………91

  2. La garantie minimale des conditions d’hygiène et sécurité……………………………….92

  3. La prise en compte de la formation professionnelle……………………………………….94

  4. Le respect du droit au congé……………………………………………………………….96

Article 8……………………………………………………………………………………….97

  1. L’effectivité de la liberté syndicale………………………………………………………..97

  2. Le droit de grève………………………………………………………………...................98

Article 9……………………………………………………………………………………….99

Article 10…………………………………………………………………………………….101

  1. Les mesures de protection de la famille………………………………………………….102

  2. Les mesures de protection de l’enfant, des personnes âgées et des personnes handicapées………………………………………………………………………………103

Article 11…………………………………………………………………………………….112

  1. La garantie du droit à une nourriture suffisante………………………………………….113

  2. La garantie du droit à un logement décent……………………………………………….116

  3. La garantie de l’accès à l’eau potable et l’accroissement de l’offre d’énergie…………..120

Article 12……………………………………………………………………………………126

  1. La garantie de la santé de l’enfant………………………………………………………..128

  2. La protection de la santé de la mère……………………………………………………...132

  3. Le contrôle de certains programmes de santé……………………………………………132

  1. La lutte contre les maladies………………………………………………………………132

  1. Pour le VIH/SIDA……………………………………………………………………….133

  2. Le paludisme……………………………………………………………………………..135

  3. La tuberculose……………………………………………………………………………136

Table des matières

Page

  1. L’onchocercose…………………………………………………………………………136

  1. Le contrôle de la santé de reproduction………………………………………………...136

  1. L’amélioration de l’accès des populations aux médicaments essentiels……………......137

Article 13…………………………………………………………………………………….139

Article 14…………………………………………………………………………………….148

  1. L’obligation d’accroître l’offre d’éducation……………………………………………148

  2. L’obligation de réformer l’enseignement secondaire…………………………………..150

  3. L’obligation d’adapter l’enseignement supérieur aux besoins du marché de l’emploi...151

Article 15 ……………………………………………………………………………………153

  1. Sur les droits culturels…………………………………………………………………..153

Table des matières

Page

  1. L’amélioration du cadre juridique et institutionnel……………………………………..153

  2. Les actions engagées……………………………………………………………………154

  1. Sur le droit de bénéficier des progrès scientifique……………………………………...156

    1. L’amélioration du cadre institutionnel………………………………………….……….156

    2. Les actions menées………………………………………………………………………156

      1. L’organisation des premières journées d’excellence de la recherche scientifique et de l’innovation au Cameroun (JERSIC) 2007……….……………………………...…......156

      2. Les actions au profit des populations rurales…………………………………………...158

      3. La vulgarisation des résultats de certaines recherches………………………………….159


CONCLUSION GENERALE……………………………………………………………..165
ANNEXES…………………………………………………………………………………..166
TABLE DES MATIERES…………………………………………………………………252

Liste des sigles et abréviations

ACAPPEM  : Association Camerounaise pour la Promotion de l’Ecole Maternelle

ACAT/LT : Action des Chrétiens pour l’Abolition de la Torture-Antenne du Littoral

ACDI  : Agence Canadienne de Développement International

AGIR-PPTE/ENSP  : projet d’appui à la  gestion des initiatives rentables et à la professionnalisation dans l’enseignement supérieur

AGR  : Activités Génératrices de Revenus

AI : Amnesty International

ALUCAM : Aluminium du Cameroun

ALVF : Association de Lutte contre les Violences faites aux Femmes

ANAFOR : Assemblée Générale de l’Agence Nationale du Développement de la Forêt

APAC : Association des Professionnelles Africaines de la Communication

APC  : Approche par les Compétences

APD  : Aide Publique au Développement

APDHAC : Association pour la Promotion des droits de l’Homme en Afrique Centrale

ARSEL : Agence de Régulation du Secteur de l’Electricité

Art. : Article

ARV : Anti-Rétro Viraux

BAD : Banque Africaine de Développement

BIT : Bureau International du Travail

BIP : Budget d’Investissement Public

BM : Banque mondiale

BUCREP  : Bureau central de recherche et d’études sur la population

CAED  : Centre d’Accueil pour Enfants en Détresse

CAMAIR : Cameroon Airlines

CAMAIR CO : Cameroon airlines Corporation

CAMPOST : Cameroon Postal Service

CAMTEL : Cameroon Telecommunications

CAMWATER  : Cameroon Water Utilities Corporation

CAO : Cartographie Assistée par Ordinateur

CAPP : Centre d’Approvisionnement Pharmaceutique Provincial

CDE  : Camerounaise des Eaux

CDESC  : Comité des droits économiques, sociaux et culturels

Liste des sigles et abréviations

CDMT : Cadre des Dépenses à Moyen Terme

CDPM  : Caisse de Développement de la Pêche Maritime

CEA  : Commission Economique pour l’Afrique

CEDEF : Convention sur l’Elimination de toutes les Formes de

Discrimination à l’Egard des Femmes

CEEAC : Communauté Economique des Etats de l’Afrique Centrale

CEMAC : Communauté Economique et Monétaire de l’Afrique Centrale

CENAME : Centrale Nationale d’Approvisionnement en Médicaments et Consommables Médicaux Essentiels

CENEEMA  : Centre d’Etudes et d’Expérimentation du Machinisme Agricole

CEP  : Certificat d’Etudes Primaires

CEPAB : Centre de Promotion des Artisans de Bafoussam

CERAC : Cercle des Amis du Cameroun

CEREBEPA  : Centre Régional pour le Bien Être des Personnes Âgées

CETIC : Collège d’Enseignement Technique, Industriel et Commercial

CFC  : Crédit foncier du Cameroun

CHU  : Centre Hospitalier Universitaire

CIPRES  : Conférence Interafricaine de la Prévoyance Sociale

CIRD  : Centre interuniversitaire des ressources documentaires

CHOC : « Changer d’Habitudes-s’Opposer à la Corruption »

CNE : Centre National de l’Education

CNDHL : Commission Nationale des Droits de l’Homme et des Libertés

CNH  : Conseil National de l’Habitat

CNIC  : Chantier Naval et Industriel du Cameroun

CNLS  : Comité National de Lutte contre le SIDA

CNPS : Caisse Nationale de Prévoyance Sociale

CNRH : Centre National de Réhabilitation des Handicapés

CNV : Comité National sur le Vieillissement

COMETES  : Coordination et Modernisation des Etablissements Technologiques de l’Enseignement Supérieur

CONAC : Commission Nationale Anti-corruption

CONAVI  : Comité National sur le Vieillissement

CONRHA  : Comité national pour la réadaptation et la réinsertion socio – économique des personnes handicapées

CPDM : Caisse de Développement de la Pêche Maritime

Liste des sigles et abréviations

CRAN : Centre de Recherche en Alimentation et Nutrition

DEA : Diplôme d’Etudes Approfondies

DESC : Droits Economiques, Sociaux et Culturels

DESS : Diplôme d’Etudes Supérieures Spécialisées

DGSN : Délégation Générale à la Sûreté Nationale

DPNE  : Déclaration de Politique Nationale de l’Emploi

DS : District de Santé

DSRP : Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté

DUDH : Déclaration Universelle des Droits de l’Homme

ECAM  : Enquêtes Camerounaises auprès des Ménages

EDC : Electricity Development Corporation

EDS  : Enquête Démographique et de Santé

ENAM : Ecole Nationale d’Administration et de Magistrature

ENIEG : Ecole Normale d’Instituteurs de l’Enseignement Général

ENIET : Ecole Normale d’Instituteurs de l’Enseignement Technique

ERSI  : Ecole Régionale de Sécurité Incendie

EVF  : Education à la Vie Familiale

FARP : Fonds d’Appui à la Recherche et à la Professionnalisation

FEICOM : Fonds d’Equipement et d’Intervention Intercommunal

FENTEDCAM  : Fédération nationale des syndicats des travailleurs des collectivités territoriales décentralisées du Cameroun

FIMAC : Fonds d’Investissement des Microprojets Agricoles Communautaires

FMI : Fonds monétaire international

FNAM  : Fonds National pour l’Assurance Maladie personnel

FNE : Fonds National de l’Emploi

FNPF  : Fonds National du Personnel Fonctionnaire

FNPS  : Fonds National de Prévoyance Sociale

FNUAP : United Nations Fund for Population Activities

FRPC  : Facilité pour la Réduction de la Pauvreté et la Croissance

FSLC  : First School Leaving Certificate

GAVI  : Alliance Mondiale de Vaccination et d’Immunisation

GDLN : Global Development Learning Network

GFAC  : Groupement de Femmes d’Affaires du Cameroun

GTZ  : Deutsche Gesellschaft fûr Technische Zusammenarbeit
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