Mise en oeuvre du Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels

Nations Unies E/C.12/CMR/2-3 Conseil économique et social Distr. Générale 1 juillet 2010 Original: Français ADVANCE UNEDITED VERSION Session de fond de 2011 Mise en oeuvre du Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels Deuxième et troisième rapports périodiques soumis en un seul document en vertu des articles 16 et 17 du Pacte République du Cameroun*  [26 novembre 2008] Table des matières Page Liste des sigles et abréviations…………………………………………………………………. i Introduction…………………………………………………………………………………… 1 PREMIERE PARTIE : PRESENTATION GENERALE DU CADRE JURIDIQUE DE PROTECTION ET DE PROMOTION DES DROITS DE L’HOMME AU CAMEROUN…………………………………………………………………………….. … . 3 Cadre normatif…………………………………………………………………………… .3 1- Cadre normatif international………………………………………………………………... 3 a- Les engagements du Cameroun au niveau universel……………………………………..... .3 b- Les engagements du Cameroun au niveau sous-régional et régional………………………. 5 2- Cadre normatif interne……………………………………………………………………… 6 Cadre institutionnel…………………………………………………………………….…. 8 1- L’émergence d’un Conseil constitutionnel……...………………………………………….. 8 2-La modernisation du pouvoir judiciaire……...………………………………...………….... .9 3- Une institution nationale aux prérogatives renforcées : la Commission Nationale des Droits de l’Homme et des Libertés…………………………………………………………………..10 4- Le rattachement de l’Administration pénitentiaire au Ministère de la Justice……………. 11 5- La création d’une Direction des droits de l’homme et de la coopération internationale au sein du Ministère de la Justice……………………………………………………………….. 11 6- La création d’une police des polices………………………………………………………. 12 C- Les dynamiques gouvernementales visant un meilleur encadrement des DESC…………. 13 La mise en place progressive et de la décentralisation……………...…………………...... 13 L’atteinte du point d’achèvement de l’initiative PPTE...…………………………………. 13 Les programmes de privatisation des entreprises publiques ……………………………... 15 Les mesures de restructuration et de réhabilitation de certaines entreprises…………....... .16 L’amélioration de la politique agro-pastorale et forestière……………………………….. 16 L’adoption des mesures visant directement l’amélioration des conditions de vie des populations………………………………………………………………………………... 17 L’amélioration de l’offre d’éducation…………………………………………………….. 17 L’amélioration de l’offre de santé publique………………………………………………. 18 DEUXIEME PARTIE : REPONSES AUX RECOMMANDATIONS ET OBSERVATIONS DU COMITE………………………………………………………….. 20 Recommandation 1…………………………………………………………………………... 20 Les réformes d’ordre institutionnel….……………………………………………………. 20 Les réformes d’ordre matériel…………………………………………………………….. 21 Recommandation 2………………………………………………………………………….. .24 Les mesures pratiques .…………………………………………………………………... 24 Les mesures législatives ……………………………………………………………….... 34 Recommandation 33………………………………………………………………………..... 35 Recommandation 34…………………………………………………………………………. 37 Recommandation 35…………………………………………………………………………. 37 Recommandation 36…………………………………………………………………………. 38 Recommandation 37…………………………………………………………………………. 47 Recommandation 38…………………………………………………………………………. 48 Recommandation 39…………………………………………………………………………. 57 Table des matières Page Recommandation 40 …………………………………………………………………………. 59 Recommandation 41…………………………………………………………………………. 60 Recommandation 42…………………………………………………………………………. 65 Recommandation 43…………………………………………………………………………. 68 Recommandation 44…………………………………………………………………………. 72 Recommandation 45………………………………………………………………………….72 Recommandation 46………………………………………………………………………….76 Recommandation 47………………………………………………………………………….76 TROISIEME PARTIE : ANALYSE DE LA MISE EN ŒUVRE DES DISPOSITIONS DE CHAQUE ARTICLE DU PACTE……………………………………………….…….79 L’analyse des obligations générales conformément aux dispositions du Pacte……….....79 Article 1…………………………………………………………………………….…………79 Article 2…………………………………………………………………………………….…80 L’analyse des obligations spécifiques conformément aux dispositions du Pacte…….….80 Article 3……………………………………………………………………………………….80 Les mesures de lutte contre les discriminations sexistes…………………………………..80 La promotion de l’approche genre………………………………………………………...83 Le débat sur la constitutionnalité de la parité……………………………………………...84 Article 4……………………………………………………………………………………….84 Article 5……………………………………………………………………………………….85 Article 6……………………………………………………………………………………….85 Promotion et facilitation de l’emploi………………………………………………………86 Projet d’élaboration d’une politique nationale de l’emploi………………………………..89 Article 7……………………………………………………………………………………….91 La garantie d’un salaire minimum et équitable……………………………………………91 La garantie minimale des conditions d’hygiène et sécurité……………………………….92 La prise en compte de la formation professionnelle……………………………………….94 Le respect du droit au congé……………………………………………………………….96 Article 8……………………………………………………………………………………….97 L’effectivité de la liberté syndicale………………………………………………………..97 Le droit de grève………………………………………………………………...................98 Article 9……………………………………………………………………………………….99 Article 10…………………………………………………………………………………….101 Les mesures de protection de la famille………………………………………………….102 Les mesures de protection de l’enfant, des personnes âgées et des personnes handicapées………………………………………………………………………………103 Article 11…………………………………………………………………………………….112 La garantie du droit à une nourriture suffisante………………………………………….113 La garantie du droit à un logement décent……………………………………………….116 La garantie de l’accès à l’eau potable et l’accroissement de l’offre d’énergie…………..120 Article 12……………………………………………………………………………………126 La garantie de la santé de l’enfant………………………………………………………..128 La protection de la santé de la mère……………………………………………………...132 Le contrôle de certains programmes de santé……………………………………………132 La lutte contre les maladies………………………………………………………………132 Pour le VIH/SIDA……………………………………………………………………….133 Le paludisme……………………………………………………………………………..135 La tuberculose……………………………………………………………………………136 Table des matières Page L’onchocercose…………………………………………………………………………136 Le contrôle de la santé de reproduction………………………………………………...136 L’amélioration de l’accès des populations aux médicaments essentiels……………......137 Article 13…………………………………………………………………………………….139 Article 14…………………………………………………………………………………….148 L’obligation d’accroître l’offre d’éducation……………………………………………148 L’obligation de réformer l’enseignement secondaire…………………………………..150 L’obligation d’adapter l’enseignement supérieur aux besoins du marché de l’emploi...151 Article 15 ……………………………………………………………………………………153 Sur les droits culturels…………………………………………………………………..153 Table des matières Page L’amélioration du cadre juridique et institutionnel……………………………………..153 Les actions engagées……………………………………………………………………154 Sur le droit de bénéficier des progrès scientifique……………………………………...156 L’amélioration du cadre institutionnel………………………………………….……….156 Les actions menées………………………………………………………………………156 L’organisation des premières journées d’excellence de la recherche scientifique et de l’innovation au Cameroun (JERSIC) 2007……….……………………………...…......156 Les actions au profit des populations rurales…………………………………………...158 La vulgarisation des résultats de certaines recherches………………………………….159 CONCLUSION GENERALE……………………………………………………………..165 ANNEXES…………………………………………………………………………………..166 TABLE DES MATIERES…………………………………………………………………252 Liste des sigles et abréviations ACAPPEM  : Association Camerounaise pour la Promotion de l’Ecole Maternelle ACAT/LT : Action des Chrétiens pour l’Abolition de la Torture-Antenne du Littoral ACDI  : Agence Canadienne de Développement International AGIR-PPTE/ENSP  : projet d’appui à la  gestion des initiatives rentables et à la professionnalisation dans l’enseignement supérieur AGR  : Activités Génératrices de Revenus AI : Amnesty International ALUCAM : Aluminium du Cameroun ALVF : Association de Lutte contre les Violences faites aux Femmes ANAFOR : Assemblée Générale de l’Agence Nationale du Développement de la Forêt APAC : Association des Professionnelles Africaines de la Communication APC  : Approche par les Compétences APD  : Aide Publique au Développement APDHAC : Association pour la Promotion des droits de l’Homme en Afrique Centrale ARSEL : Agence de Régulation du Secteur de l’Electricité Art. : Article ARV : Anti-Rétro Viraux BAD : Banque Africaine de Développement BIT : Bureau International du Travail BIP : Budget d’Investissement Public BM : Banque mondiale BUCREP  : Bureau central de recherche et d’études sur la population CAED  : Centre d’Accueil pour Enfants en Détresse CAMAIR : Cameroon Airlines CAMAIR CO : Cameroon airlines Corporation CAMPOST : Cameroon Postal Service CAMTEL : Cameroon Telecommunications CAMWATER  : Cameroon Water Utilities Corporation CAO : Cartographie Assistée par Ordinateur CAPP : Centre d’Approvisionnement Pharmaceutique Provincial CDE  : Camerounaise des Eaux CDESC  : Comité des droits économiques, sociaux et culturels Liste des sigles et abréviations CDMT : Cadre des Dépenses à Moyen Terme CDPM  : Caisse de Développement de la Pêche Maritime CEA  : Commission Economique pour l’Afrique CEDEF : Convention sur l’Elimination de toutes les Formes de Discrimination à l’Egard des Femmes CEEAC : Communauté Economique des Etats de l’Afrique Centrale CEMAC : Communauté Economique et Monétaire de l’Afrique Centrale CENAME : Centrale Nationale d’Approvisionnement en Médicaments et Consommables Médicaux Essentiels CENEEMA  : Centre d’Etudes et d’Expérimentation du Machinisme Agricole CEP  : Certificat d’Etudes Primaires CEPAB : Centre de Promotion des Artisans de Bafoussam CERAC : Cercle des Amis du Cameroun CEREBEPA  : Centre Régional pour le Bien Être des Personnes Âgées CETIC : Collège d’Enseignement Technique, Industriel et Commercial CFC  : Crédit foncier du Cameroun CHU  : Centre Hospitalier Universitaire CIPRES  : Conférence Interafricaine de la Prévoyance Sociale CIRD  : Centre interuniversitaire des ressources documentaires CHOC : « Changer d’Habitudes-s’Opposer à la Corruption » CNE : Centre National de l’Education CNDHL : Commission Nationale des Droits de l’Homme et des Libertés CNH  : Conseil National de l’Habitat CNIC  : Chantier Naval et Industriel du Cameroun CNLS  : Comité National de Lutte contre le SIDA CNPS : Caisse Nationale de Prévoyance Sociale CNRH : Centre National de Réhabilitation des Handicapés CNV : Comité National sur le Vieillissement COMETES  : Coordination et Modernisation des Etablissements Technologiques de l’Enseignement Supérieur CONAC : Commission Nationale Anti-corruption CONAVI  : Comité National sur le Vieillissement CONRHA  : Comité national pour la réadaptation et la réinsertion socio – économique des personnes handicapées CPDM : Caisse de Développement de la Pêche Maritime Liste des sigles et abréviations CRAN : Centre de Recherche en Alimentation et Nutrition DEA : Diplôme d’Etudes Approfondies DESC : Droits Economiques, Sociaux et Culturels DESS : Diplôme d’Etudes Supérieures Spécialisées DGSN : Délégation Générale à la Sûreté Nationale DPNE  : Déclaration de Politique Nationale de l’Emploi DS : District de Santé DSRP : Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté DUDH : Déclaration Universelle des Droits de l’Homme ECAM  : Enquêtes Camerounaises auprès des Ménages EDC : Electricity Development Corporation EDS  : Enquête Démographique et de Santé ENAM : Ecole Nationale d’Administration et de Magistrature ENIEG : Ecole Normale d’Instituteurs de l’Enseignement Général ENIET : Ecole Normale d’Instituteurs de l’Enseignement Technique ERSI  : Ecole Régionale de Sécurité Incendie EVF  : Education à la Vie Familiale FARP : Fonds d’Appui à la Recherche et à la Professionnalisation FEICOM : Fonds d’Equipement et d’Intervention Intercommunal FENTEDCAM  : Fédération nationale des syndicats des travailleurs des collectivités territoriales décentralisées du Cameroun FIMAC : Fonds d’Investissement des Microprojets Agricoles Communautaires FMI : Fonds monétaire international FNAM  : Fonds National pour l’Assurance Maladie personnel FNE : Fonds National de l’Emploi FNPF  : Fonds National du Personnel Fonctionnaire FNPS  : Fonds National de Prévoyance Sociale FNUAP : United Nations Fund for Population Activities FRPC  : Facilité pour la Réduction de la Pauvreté et la Croissance FSLC  : First School Leaving Certificate GAVI  : Alliance Mondiale de Vaccination et d’Immunisation GDLN : Global Development Learning Network GFAC  : Groupement de Femmes d’Affaires du Cameroun GTZ  : Deutsche Gesellschaft fûr Technische Zusammenarbeit

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