Loi enl du 13 juillet 2006 : art L. 441-3 du cch art L. 441-10 du cch (ilm 28) Décret du 21 Août 2008 -jo du 23/08/2008 : art R. 441-20 et suivants du cch








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Agence Départementale d’Information sur le logement des Hauts-de-Seine
L’ADIL

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Informe
Novembre 2008
Calcul du SLS nouvelle formule


Le décret du 21 août 2008 précise les modalités de calcul du Supplément de Loyer Solidarité SLS rendu obligatoire avec application d’un barème national, par la loi ENL du 13 juillet 2006, pour tout locataire d’un organisme Hlm dont les ressources excèdent d’au moins 20% les plafonds à respecter pour l’accès à son logement.

Sous certaines conditions, les collectivités locales ont la possibilité de définir, dans leur programme local de l’habitat, des zones dans lesquelles le SLS ne s’applique pas et/ou de relever le seuil de plafonnement à 35% des ressources du locataire. Les organismes d’Hlm conservent eux la possibilité d’appliquer des taux différents de ceux du barème national en signant avec l’Etat une convention globale de patrimoine (1).

Le SLS issu de la loi ENL et du décret d’août 2008 a vocation à s’appliquer à compter du 1er janvier 2009 au regard des plafonds de ressources en vigueur à cette date (2). Son montant plus élevé que par le passé varie en fonction de localisation du logement. Le département des Hauts-de-Seine est scindé en deux zones: les communes limitrophes de Paris sont classées en Zone 1bis et les autres en Zone 1.

La règle du plafonnement du taux d’effort hors charges à 25% est maintenue et le droit au maintien dans les lieux n’est pas pour l’instant remis en cause (3).

Vous trouverez ci-après les repères essentiels à l’application du nouveau SLS. D’autre part le réseau ANIL/ADIL a mis en place un simulateur de calcul accessible par Internet :www.adil92.org/louerunlogement/simulationSLS ou par téléphone au 0820169292.

Textes de référence :Loi ENL du 13 juillet 2006 : art L.441-3 du CCH Art L.441-10 du CCH (ILM 28) Décret du 21 Août 2008 -JO du 23/08/2008 : art R.441-20 et suivants du CCH

Les logements soumis au SLS
Il s’agit des logements conventionnés, c'est-à-dire : acquis et/ou améliorés avec le concours financier de l’Etat et ouvrant droit à l’APL (PLA, PLAI, PLATS, PLS, PLUS, PLULOS, etc.), ou les logements locatifs sociaux non conventionnés à l’APL (ILM28).

Sont visés les locations consenties à des personnes physiques à usage d’habitation ou mixte (habitation et professionnel) et les logements loués à des personnes morales et donnés en sous-location à des personnes physiques.
Sont exclus : les logements financés sans aide de l’Etat -les ILN et les PLI notamment, les logements situés en ZUS, les logements foyers, les logements annexes à un bail commercial, les locaux commerciaux et professionnels.
Les locataires concernés par le SLS
Dorénavant, tous les locataires dont les ressources sont >= à 20% les plafonds de ressources à respecter pour l’attribution de leur logement sont soumis au SLS. Trois types de plafonds de ressources sont applicables en fonction de la catégorie à laquelle appartient le logement : PLUS, PLS et ILM 28 (application du SLS dès le dépassement du plafond sans marge des 20%).
Les revenus pris en compte correspondent au revenu fiscal de référence RFR n-2 de toutes les personnes vivant dans le logement au regard des plafonds de ressources applicables au 1er janvier n.

En cas de baisse de revenus d’au moins 10 % entre le RFR n-2 et les revenus n-1 ou les 12 derniers mois, le SLS est établi sur la base des nouveaux revenus.
Le calcul du SLS
D’une façon synthétique, on peut dire que le SLS correspond à un complément du loyer. Il est déterminé comme le loyer et résulte du produit de la surface du logement par un prix au m².

Puis, ce résultat est pondéré par un coefficient qui en fonction du dépassement va minorer ce complément de loyer ou l’augmenter. Ainsi, un locataire dépassant de 30% les plafonds se verra appliquer environ 90% du complément, alors que celui les dépassant de 60% supportera un SLS avoisinant 250% du complément.
Plus précisément, le SLS est égal à coefficient de dépassement du plafond de ressources –CDPR, multiplié par un supplément de loyer de référence - SLR, lui-même multiplié par la surface habitable du logement soit SLS=CDPR*SLR*SH
Le coefficient de dépassement du plafond de ressources - CDPR :

Il est de 0,27 si le dépassement est égal à 20 %, auxquels on ajoute pour chaque dépassement supplémentaire de 1 % : 0,06 pour les seuils au dessus de 20 % jusqu’à 59 %, 0,08 pour les seuils de 60 jusqu’à 149 %, 0,1 pour les seuils de 150 % et plus.

Au-delà de 200 % de coefficient de dépassement le SLS n’augmente plus (uniquement pour la liquidation provisoire du SLS).
Le supplément de loyer de référence – SLR :

La valeur du supplément de loyer de référence est fixée par m² mensuel de surface habitable et par zone géographique. Pour la zone 1bis communes du 92 limitrophes de Pars, il correspond à 2,50 euros/ m² et 2 euros pour la zone 1 communes du 92 non limitrophes de Paris.
Exemple de calcul pour un locataire dépassant de 30% le plafond de loyer à respecter pour l’attribution de son logement situé à saint Cloud d’une surface habitable de 65 m²:

Le SLS est égal à :

CDPR : 0,27 plus : 10 (1 pour le dépassement de 21 à 22%, 2 de 22 à 23%...et 9 à 30%)*0,06 soit au total 0,60 c'est-à-dire un CDPR de 0,87 (0,27 + 0,60).

SLR : 2,50 euros/ m²

SLS= 0,87*2,5*65

SLS= 141€37
Les ressources prises en compte dans le calcul du SLS viennent d’une enquête réalisée en amont auprès des locataires assujettis qui ont obligation d’y répondre en transmettant notamment leur avis d’imposition.
A défaut, une liquidation provisoire du SLS est mise en œuvre. Elle prévoit un CDPR très pénalisant fixé à 14,90 soit 37,25 euros par m² de surface habitable dans les Hauts-de-Seine plus des indemnités pour frais de dossier (arrêté à paraître).

Ainsi en reprenant notre exemple le SLS à acquitter serait = 0,81*37,25*65 soit la somme de 1991€38.
Simulation du SLS
Le réseau ANIL/ADIL a conçu un outil de simulation du SLS. Il est accessible par Internet : www.adil92.org/louerunlogement/simulationSLS ou par téléphone au 0820169292.
(1)(2)(3)La loi « Mobilisation pour le logement » pourrait venir modifier ce point.
Indicateurs logement ADIL92


  1. Nouvel Indice INSEE de référence des loyers







1er trimestre

2e trimestre

3e trimestre

4e trimestre


2008


115,12



116,3


117,03





2007


113,07



113,37



113,68



114,30



2006

XXXXXXXXXX

XXXXXXXXXX


112,43



112,77




  1. Indice BT 01




Mai 07

Juin 07

Juillet 07

Aout 07

Sept-07

Oct-07

Nov 07

Déc-07

Janv 08

Fév 08

Mars 08

755,9

758,2

760,6

762,3

761,2

763,2

765,6

767,2

776,8

780,6

787

Avril 08

Mai 08

Juin 08

Juillet 08




792,5

799,05

805,1

815,5

JO du 31.10.08








  1. Indices financiers


Euribor (Taux interbancaire offert en euro) à 1 an : 5,48 au 7 octobre 2008

OAT (Taux des obligations assimilables du Trésor) à 10 ans : 4,14 % au 7 octobre 2008

Taux du livret A : 3,5 %


  1. Seuil de l'usure des prêts immobiliers aux particuliers (au 27 septembre 2008)




Taux fixe

7,36 %

Taux variable

7,46 %

Prêts relais

7,53 %




  1. Taux d’intérêt légal

 

2006

2007

2008

Taux

2,11%

2,95%

3,99%




  1. Epargne logement




Taux de rémunération

Taux d’emprunt

Plan Epargne Logement PEL

Plans souscrits à compter du 1.8.03 : 2.5 %

Plans souscrits à compter du 1.8.03 : 4.2 %

Livret Epargne Logement LEL

2 % pour les intérêts acquis depuis le 1.8.08

2 %




  1. Taux maximum Prêts PAS taux fixe dont la durée est > 12 ans et < 20 ans.


Le taux d’intérêt maximum est obligatoirement inférieur de 0,60 à celui du prêt conventionné non garanti, soit :

Durée

PAS ≤ à 12 ans

PAS > à 13 ans et

à 15 ans

PAS > à 16 ans et

à 20 ans

PAS > à 20 ans

Taux maximum

6,4 %

6,6%

6,75%

6,85%




  1. Barèmes Nouveau PTZ et prêt PAS zone A

Composition ménage

Plafond NPTZ

1

31250

2

43750

3

50000

4

56875

5 et plus

64875




  1. Plafonds Prêt Logement 92 en 2008

Nbre de pers. dans le logement

Revenu fiscal de référence (*)

Montant du PL92

1

32 845€

20 000€

2

45 984€

25 000€

3

60 463€

30 000€

4

72 260€

35 000€

5

85 399€

40 000€

6 et +

85399€

50 000€

(*)RFR 2006



  1. Dispositif d’incitation à l’investissement locatif en zone A




Robien recentré

Borloo ancien

Borloo ANAH social

Borloo ANAH très social

Borloo neuf

Plafonds de loyers

21;02€

16,81€

6.06€

Dérogation à 9,08€

5,74€

Dérogation à 8,27€

16,37€

Plafonds de ressources

Non

Oui

Oui

Oui

Oui




  1. Plafonds de ressources pour les logements aidés autres que PLA d’intégration

catégorie de ménages

Paris et communes limitrophes
(en euros)

Ile-de-France hors Paris et communes limitrophes
(en euros)

1- Une personne seule

23.553

23.553

2- Deux personnes ne comportant aucune pers. à charge à l'exclusion des jeunes ménages

35.200

35.200

3- Trois personnes ou une pers. seule avec une pers. à charge ou jeune ménage (1) sans personne à charge

46.144

42.314

4- Quatre personnes ou une pers. seule avec deux pers. à charge (2)

55.093

50.683

5- Cinq personnes ou une pers. seule avec trois pers. à charge

65.548

60.000

6- Six personnes ou une pers. seule avec quatre pers. à charge

73.759

67.517




  1. Plafonds de ressources applicables pour l’attribution des logements financés PLA-I

catégorie de ménages

Paris et communes limitrophes
(en euros)

Ile-de-France hors Paris et communes limitrophes
(en euros)

catégorie de ménages

Paris et communes limitrophes
(en euros)

Ile-de-France hors Paris et communes limitrophes
(en euros)

1- Une personne seule

12 956

12 956

2- Deux personnes ne comportant aucune pers. à charge à l'exclusion des jeunes ménages

21 120

21 120

3- Trois personnes ou une pers. seule avec une pers. à charge ou jeune ménage (1) sans personne à charge

27 686

25 388

4- Quatre personnes ou une pers. seule avec deux pers. à charge (2)

30 303

27 875

5- Cinq personnes ou une pers. seule avec trois pers. à charge

36 050

33 001

6- Six personnes ou une pers. seule avec quatre pers. à charge

40 568

37 135

Personne supplémentaire

4 521

4 138

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