Le concept de «securitization»








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Resumé du Cours

L’influence des Média et de la société civile dans le cadre des conflits –

Le concept de « securitization »


Securitization is premised on one main assumption: the enunciation of security itself creates a new social order wherein ‘normal politics’ is bracketed. An issue is “securitized” when it gets constructed into a threat. According to Waever, “something is a security problem when the elites declare it to be so”, and something becomes securitized when it has been declared a security problem and this problem is accepted by the audience. Securitization is based on a speech act.

La sécurisation est conçue comme forme extrême de la politisation, ou de la construction d'un événement en tant que « problème politique », permettant de faire appel à des moyens extraordinaires au nom de la sécurité. L'acte de sécurisation suppose de légitimer l'enjeu constitué en tant qu'enjeu fondamental de sécurité auprès de l'opinion publique.

L'analyse de ces actes se focalise sur plusieurs thèmes: qui sécurise? sur quels thèmes (menaces)? pour qui (objet référent: quel est l'objet à protéger? cela peut être une population, une culture, etc.) ? pourquoi? avec quels résultats? Sous quelles conditions? L'analyse étudie ainsi les relations entre l'acteur de la sécurisation, l'objet référent, et le public de cet acte.

A priori rien n'empêche de constituer n'importe quel entité ou objet en problème de sécurité: les limites à la sécurisation sont fixées par l'opinion publique et ce qu'elle est prête à accepter. On peut ainsi dire que le nazisme avait réussi à convaincre leurs électeurs que « les Juifs, les Slaves et les Tziganes » constituaient un problème de sécurité vital pour leur « identité nationale » et pour la survie de « leur race ». Dans leur ouvrage Security: A New Framework for Analysis (1998), Barry Buzan, Ole Wæver et Jaap de Wilde évoquent Cinq champs politiques où peut avoir lieu une opération de sécurisation: le champ militaire, politique, économique, social et environnemental. Par exemple, la notion de crise économique en Europe a permis de faire accepter la mise en place de mesure d’austérité qui n’aurait autrement jamais été accepté par les populations.

Une fois qu'une entité a été sécurisée, il est possible de légitimer la mise en œuvre de moyens extraordinaires pour faire face à la nouvelle menace: déclaration de l'état d'urgence ou de la loi martiale, etc. Les différents domaines peuvent être combinés. Ainsi, lors de l'invasion d'Irak, on peut affirmer que le conflit a été rendu possible par une sécurisation aux Etats Unis dans le champ militaire (au sujet des prétendues armes de destruction massive détenues par Saddam Hussein) et dans le champ social (la défense des droits de l'homme en Irak contre un régime dictatorial). Le contrôle accru de l'immigration et des frontières après les attentats du 11 septembre 2001, exigence dont le caractère contraignant a été formalisé par la Résolution 1373 du Conseil de sécurité des Nations unies, peut également être considéré comme un exemple de sécurisation, transformant l'immigration d'un « problème économique et social » en un « problème de sécurité nationale » liée au terrorisme. It is the idea of macro-securitization, framing security issues, agendas and relationships on a system-wide basis,” they “are based on universalist constructions of threats and/or referent objects.”Buzan offers two possible reasons for this recent phenomenon, one being globalization, and the other a “belief in a universalist ideology”. In the article, Buzan cites the Cold War as a historical example of macro-securitization and states phenomenon was “capable of structuring the mainstream security dynamics of interstate society for several decades”. Buzan wonders if the War on Terrorism could possibly rise as a macro-securitization to the same level. He even offers the possibility that states (in particularly the U.S.) need securitization “as a part of their day-to-day functioning” and that after the Cold War, there was, in fact a threat deficit that was filled by the aftermath of 9/11 and the subsequent “War on Terrorism”.

Securitization theory argues that language is not only concerned with the balance of power, but it is also constitutive of that very social reality. Critic: the context of the act is defined narrowly, with the focus only on the moment of intervention (e.g: the resistance to the war in Iraq and the change within public opinion).

For Buzan, two constitutive rules, both pertaining in fact to the linguistic competence of the actors involved, are required for a successful securitization — ‘(1) the internal, linguistic-grammatical — to follow the rule of the act . . .; and (2) the external, contextual and social — to hold a position from which the act can be made (“The particular persons and circumstances in a given case must be appropriate for the invocation of the particular procedure invoked”). Unless the players follow these rules, the linguistic construction of a security problem — securitization — is not possible.
For Balzacq, securitization relies on a strategic (pragmatic) practice that occurs within, and as part of, a configuration of circumstances, including the context, the psycho-cultural disposition of the audience, and the power that both speaker and listener bring to the interaction. Securitization is a sustained strategic practice aimed at convincing a target audience to accept, based on what it knows about the world, the claim that a specific development (oral threat or event) is threatening enough to deserve an immediate policy to alleviate it.
The speech act
In essence, the basic idea of the speech act theory is simply expressed — certain statements, according to Austin, do more than merely describe a given reality and, as such, cannot be judged as false or true. Instead these utterances realize a specific action; they ‘do’ things — they are ‘performatives’ as opposed to ‘constatives’ that simply report states of affairs and are thus subject to truth and falsity tests. From Austin’s perspective, each sentence can convey three types of acts, the combination of which constitutes the total speech act situation — (i) locutionary (énonciation, acte locutoire) — the utterance of an expression that contains a given sense and reference; (ii) illocutionary — the act performed in articulating a locution. In a way, this category captures the explicit performative class of utterances, and as a matter of fact, the concept ‘speech act’ is literally predicated on that sort of agency; and (iii) perlocutionary, which is the ‘consequential effects’ or ‘sequels’ that are aimed at evoking the feelings, beliefs, thoughts or actions of the target audience.1 This triadic characterization of kind of acts is summed up by Jürgen Habermas in the following — ‘to say something, to act in saying something, to bring about something through acting in saying something’ (emphasis in original).
Sincerity while saying the speech act is fundamental.
The use of the concept ‘security’ modifies the context. Yet, this use must be aligned with an external context — independent from the use of language — to yield the desired effect. Three, in one view, I retain the broad focus on linguistic competence, according to which the power of security utterances derives from the social position of the speaker; but I add that language has an intrinsic force that rests with the audience’s scrutiny of truth claims, with regard to a threat, being made by the speaker. The audience, political agency and context are crucial, if overlooked, aspects of securitization that should guide the analysis of the linguistic manufacture of threats in world politics.

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