 
PLAN
LOCAL
D’ URBANISME
Département de l’Essonne
Commune de Cerny
Pièce n°2 :
RAPPORT DE PRESENTATION
PARTIES 1 ET 2 : ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
DIAGNOSTIC TERRITORIAL
ARRET DU PROJET
VU POUR ETRE ANNEXE A LA DELIBERATION DU :
Agence Karine Ruelland | architecte urbaniste Trans-Faire | Agence d’environnement
P.L.U. DE CERNY | RAPPORT DE PRÉSENTATION | PARTIES 1 ET 2
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INTRODUCTION 5
1. Situation de Cerny 7
2. Document d’urbanisme en vigueur 8
3. Documents supra-communaux 9
Les documents applicables à Cerny en terme de prise en compte 9
Les documents applicables à Cerny en terme de compatibilité 10
Les plans et schémas thématiques 15
Autres documents supra-communaux 17
PREMIERE PARTIE : ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT 21
1. Données physiques 22
Un plateau entaillé par les vallées de l'Essonne et de la Juine 22
La géologie et le relief corrélés, des grès autrefois exploités 23
L'hydrogéologie et l'hydrographie étroitement mêlées 24
Un climat permettant la production d'énergies renouvelables (grand éolien et
photovoltaïque) 27
2. Biodiversité et patrimoine naturel 29
Paysages naturels, milieux et leurs statuts 29
Connexions, Trame Verte et Bleue 42
Présence d'espèces protégées et d'espèces envahissantes 44
3. Ressources, assainissement et déchets 49
Des sources d'énergie locales et renouvelables 49
Des ressources valorisables mais sensibles 52
Une gestion des déchets à l'échelle intercommunale 55
4. Risques et nuisances 59
Des risques naturels principalement liés aux inondations 59
Risques et nuisances d'origine anthropique 62
Des risques sanitaires faibles : un air de qualité mais des émissions d'ondes
électromagnétiques et radioélectriques 67
5. Annexes 73
DEUXIEME PARTIE : DIAGNOSTIC TERRITORIAL 84
CHAPITRE 1 : POSITIONNEMENT 85
SOMMAIRE
1. Contexte régional 86
2. Structures intercommunales 87
La Communauté de Communes du Val d’Essonne 87
Le canton d’Etampes 87
Les syndicats intercommunaux 89
CHAPITRE 2 : DIAGNOSTIC SOCIODEMOGRAPHIQUE ET VIE LOCALE 90
1. Profil démographique 91
L’évolution démographique 91
La structure de la population et le profil sociodémographique en 2013 93
2. Habitat 98
Le parc de logements 98
Le parc de résidences principales 101
L’évolution du parc de logements 105
3. La vie économique et l’emploi 108
Le contexte économique 108
La population active cernoise 112
Les activités présentes à Cerny 115
Une inadéquation actifs / emplois 120
4. Équipements et vie locale 123
Les équipements administratifs et de services publics 125
Les équipements cultuels 126
Les équipements médico-sociaux destinés aux personnes âgées 126
Les équipements liés à la petite enfance 127
Les équipements scolaires 128
Les équipements socioculturels 132
Les équipements culturels 132
La vie associative 135
CHAPITRE 3 : OCCUPATION ET ORGANISATION DE L’ESPACE 137
1. Histoire de l’évolution urbaine 138
2. Grand paysage 148
Une commune au sein des « paysages du Gâtinais » 148
Les grandes entités paysagères cernoises 149
La consommation des espaces naturels et agricoles 162
3. Structure urbaine, architecturale et paysagère 164
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Les typologies urbaines et architecturales 165
Les structures végétales des espaces urbanisés 180
Les espaces publics 181
Les entrées de ville 183
4. Patrimoine 187
La protection des sites 187
La protection au titre des Monuments Historiques 189
Les autres éléments du patrimoine bâti remarquable 192
Le petit patrimoine 197
Les vestiges archéologiques 199
5. Transports et déplacements 200
L’offre de transport routier 200
Les circulations douces 206
L’offre de transports en commun 212
Le stationnement 214
Les déplacements domicile-travail 214
PRÉVISIONS ET BESOINS 215
1. Les prévisions supra-communales 216
La territorialisation des objectifs de logements (TOL) 216
Le SDRIF 217
2. Les prévisions communales 218
Les prévisions démographiques 218
La capacité de densification et de mutation des espaces bâtis 223
Les prévisions économiques 226
SYNTHÈSE DU DIAGNOSTIC, ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT 227
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Introduction
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Situation de Cerny
La commune de Cerny se situe à une cinquantaine de kilomètres au sud de Paris, dans le département de l’Essonne, entre les agglomérations d’Etampes et d’Evry-Corbeil. Elle est limitrophe des communes de Bouray-sur-Juine et d’Itteville au nord, de Baulne et de La Ferté-Alais à l’est, d’Huison-Longueville, de Boissy-le-Cutté et de Villeneuve-sur-Auvers au sud et de Janville-sur-Juine à l’ouest.
D’une superficie de 1 717 ha, le vaste territoire de Cerny constitue l’extrémité nord du plateau du Gâtinais. Il possède un relief vallonné, compris entre les vallées de la Juine et de l’Essonne, et un patrimoine paysager riche, majoritairement composé de coteaux boisés, de plateaux agricoles ouverts, et d’une vallée humide et paysagée.
LE TERRITOIRE DE CERNY
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Document d’urbanisme en vigueur
Le Plan d’Occupation des Sols (POS), ayant valeur juridique de Plan Local d’Urbanisme (PLU) applicable, a été approuvé par délibération du conseil municipal du 22 mars 2002.
Depuis, il a fait l’objet :
d’une modification le 6 septembre 2005
d’une révision simplifiée le 17 décembre 2009
Les objectifs de la révision du POS ayant valeur de PLU
La délibération du 15 septembre 2011 du conseil municipal prescrivant la révision du POS de Cerny et sa transformation en PLU expose « la nécessité d’un développement harmonieux de la commune à travers1 :
une concertation capable de mobiliser les Cernoises et les Cernois autour d’un projet d’intérêt commun et de tenir compte des projets communaux voisins
une évaluation de la capacité d’accueil à moyen et long terme de la commune en respectant les objectifs de diversité et de mixité sociale associés à des formes de valorisation et d’association de la nature
le souhait de mettre en valeur les paysages agricoles de la commune, de garantir la qualité de l’eau (nappes souterraines et fond de vallée) et des milieux naturels, préserver les espaces naturels de qualité et la biodiversité, de maintenir la diversité des milieux et paysages composant le territoire communal
une limitation de l’étalement urbain au profit d’une urbanisation densifiée vers le centre-bourg, en vue de le redynamiser
une urbanisation qui corrige à la baisse les taux d’imperméabilisation des sols pratiqués jusqu’à des périodes récentes et favorise des implantations de constructions offrant un optimum de solarisation (énergies renouvelables)
le souhait de développer les liaisons douces (espaces publics intercommunaux) en lien avec les trames vertes et bleues pour mettre en
1 Extrait de la délibération du conseil municipal du 15 septembre 2011
valeur la diversité des paysages et des milieux naturels (bois et chaos rocheux, maraichages, plateau,…) et les transports en commun favorisant ainsi la sécurité des circulations, l’économie d’énergie et la baisse des pollutions ».
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Documents supra-communaux
Les documents applicables à Cerny en terme de prise en compte
Le Schéma Régional de Cohérence Écologique
Le Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCE) est un document cadre qui oriente les stratégies et les projets, de l’État et des collectivités territoriales et leurs groupements. Il s’impose à ces derniers dans un rapport de « prise en compte ». La notion de prise en compte est une forme d’opposabilité qui, en droit, rend possible la dérogation, pour un motif tiré de l’opération envisagée.
Ainsi, les documents d’urbanisme comme le SDRIF, les Schémas de Cohérence Territorial (SCoT) et Plans Locaux d’Urbanisme (PLU) et les cartes communales doivent prendre en compte le SRCE au cours de leur élaboration ou à l’occasion de leur révision.
Le SRCE est le volet régional de la trame verte et bleue. A ce titre, il doit :
Identifier les composantes de la trame verte et bleue (réservoirs de biodiversité, corridors, cours d’eau et canaux, obstacles au fonctionnement des continuités écologiques) ;
Identifier les enjeux régionaux de préservation et de restauration des continuités écologiques, et définir les priorités régionales à travers un plan d’action stratégique ;
Proposer les outils adaptés pour la mise en œuvre de ce plan d’action pour la préservation et la restauration des continuités écologiques.
Il a pour objet principal la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques.
Sur la commune, des réservoirs de biodiversité à préserver sont identifiés au nord du territoire communal.
En outre, des corridors de la sous-trame arborée à préserver traversent la commune au niveau des coteaux boisés et un corridor des milieux calcaires est identifié dans la vallée sèche de Boinveau.
Enfin, un corridor alluvial en contexte urbain est cartographié le long de l’Essonne et du ru de Cerny.
EXTRAIT DE LA CARTE DES OBJECTIFS DE PRESERVATION ET DE RESTAURATION DE LA TRAME VERTE ET BLEUE DE LA
REGION ILE-DE-FRANCE
Source : SRCE IDF
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Les documents applicables à Cerny en terme de compatibilité
3.1.1. Les documents de planification
Le document opposable au PLU en termes de compatibilité est le SCoT. Or, le SCoT en vigueur, approuvé en 2008, ne tient compte ni de la révision de la charte du PNR de 2011, ni de la révision du SDRIF approuvée en 2013. Aussi, le présent PLU anticipe la future révision du SCoT en étant compatible avec la charte du PNR et le SDRIF de 2013. |
