Programme des nations unies pour le developpement








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PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE DEVELOPPEMENT



République

Centrafricaine




EVALUATION DES PROGRAMMES D’APPUI A LA PROMOTION DE LA GESTION DURABLE DE L’ENVIRONNEMENT
EN REPUBLIQUE CENTRAFRICAINE






RAPPORT



Bangui - Décembre 2009





Sommaire


INTRODUCTION 14

Aperçu sur la situation environnementale et le développement durable en RCA 14

Mandat d’évaluation 14

Etapes de l’évaluation 17

Phase de structuration 17

Phase d’analyse 17

Phase de synthèse 17

REFERENTIEL DE L’EVALUATION 17

Cadre logique de l’intervention du PNUD en RCA 17

Composantes du jugement évaluatif 18

CONSTAT 20

Examen de la formulation des interventions 20

Pertinence du soutien du PNUD par rapport aux priorités et politiques centrafricaines et au cadre institutionnel 20

Cohérence du soutien du PNUD avec les actions des autres partenaires au développement 21

Analyse de la mise en œuvre, l’efficience et la gestion 22

Budget et dépenses 22

Activités et produits 23

Appui du gouvernement 23

Direction et gestion 24

Appui technique et opérationnel du PNUD 25

Evaluation des résultats et de l’efficacité 26

Effets et impacts 26

Durabilité et impact des résultats sur l’environnement 28

Equité et considérations de genre au niveau de la mise en œuvre et les résultats 30

Facteurs principaux qui ont influé sur les résultats 30

CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS 32

Conclusions 32

Formulation des interventions 32

Mise en œuvre, efficience et gestion des interventions 33

Résultats et efficacité des interventions 34

Recommandations 37

LECONS APPRISES 40

ANNEXE 42

ANNEXE 1-TERMES DE REFERENCE DE LA MISSION D’EVALUATION 42

ANNEXE 2 – LISTE DES PERSONNES CONSULTEES 52

ANNEXE 3 – ETUDES DE CAS 53



Liste des acronymes et abréviations utilisés


CECI Centre Canadien d’étude et de Coopération Internationale

CED Coordinations communales d’éco-développement

CLED Comites locaux d’éco-développement

ECOFAC Écosystèmes Forestiers d’Afrique Centrale

FAO Food and Agricultural Organization

FEC Fonds d’entreprise communautaire

FEM Fonds pour l’environnement Mondial

MC Micro crédit

MFB Massif forestier de Bangassou

ONG Organisation Non Gouvernementale

PIB Produit Interne Brut

PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement

Prodoc Document de projet

S&E Suivi et évaluation

UGED Unité de Gestion d’éco-développement

UNDAF Plan cadre des Nations Unies pour l’aide au développement

UNOPS United Nations Office for Project Services

WWF Fonds Mondial pour la Nature



AVANT PROPOS


Le présent rapport de mission d’évaluation indépendante des interventions du PNUD-RCA dans la promotion de la gestion durable du développement et de l’environnement est une synthèse des travaux de l’équipe constituée d’un expert international, biologiste et Chef d’équipe Dr Martin TCHAMBA et d’un consultant national M. Arnis Amos ZAMA. Conformément au point 1.7 des termes de référence joints en Annexe 1, un consultant international, spécialiste de l’évaluation d’effets auraient du faire partie de cette équipe. Faute d’avoir pu identifier cette compétence dans des délais raisonnables et face aux engagements pris par le PNUD-RCA, la mission d’évaluation s’est déroulée du 08 novembre au 05 décembre 2009 sans cette expertise.

La mission souligne que les constats, les points de vue et les recommandations contenus dans ce rapport sont strictement ceux de la mission d’évaluation indépendante qui ne prend aucun engagement. E outre, ce rapport n’engage sous aucune forme le gouvernement de la RCA ou le PNUD.

Tout au long de cette mission, nous avons bénéficié de nombreux concours qui ont facilité énormément le déroulement de nos travaux. Ainsi au terme de la mission, nous tenons à remercier le Chef d’Unité Pauvreté du PNUD-RCA M. Maxime M’BRINGA-TAKAMA et la Chargée de Programme Environnement & Énergie Dr Aline MALIBANGAR, pour leur appui constant et leur intérêt marqué pour le bon déroulement de la Mission. Nos remerciements vont également à tous nos interlocuteurs qui nous ont consacré du temps et rempli le questionnaire que nous leur avons soumis.
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