1Enjeux du projet de loi sur la hes-so//FR








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5.4Subordination hiérarchique des services techniques centraux


Selon l’article 24 al. 2, les services techniques centraux sont placés sous la conduite du directeur général ou de la directrice générale. Les responsables de ces services et les personnes actives au sein de ceux-ci lui seront donc subordonnés en fonction de leurs activités effectives, indépendamment de leur lieu de travail, centralisé ou non. Les personnes qui dépendent d’un service technique central, mais travaillent dans une école sont appelées correspondants ou correspondantes28 dans la figure 4 ci-dessous. Autrement dit, toute personne exerçant des activités au sens des tâches incombant aux services techniques centraux dépendra hiérarchiquement du/de la responsable du service central en question, le/la responsable dépendant lui/elle-même du directeur général ou de la directrice générale. La figure 4 illustre ces rapports hiérarchiques à l’exemple du service technique RH. Par analogie, on peut en déduire l’organisation des autres services centraux existants ou prévus.

Ce mode de fonctionnement des services techniques centraux est propre à assurer une application uniforme des dispositions légales pertinentes. Il permet par ailleurs une utilisation optimale des instruments de gestion mis à disposition des quatre écoles, en particulier via la gestion électronique des documents (GED). Relevons aussi que, de façon pragmatique, deux de ces services fonctionnent sur ce mode depuis plus de dix ans à la satisfaction des écoles.


5.5Hébergement de la direction générale et des services centraux


Actuellement, la DG de la HEF-TG et le service technique finances de la HES-SO//FR sont hébergés au sein de l’Ecole d’ingénieurs et d’architectes de Fribourg (EIA-FR) qui met deux bureaux et demi à leur disposition. De même, et pour des raisons évidentes, l’EIA-FR abrite tout le service technique informatique de la HES-SO//FR.

La construction projetée d’un bâtiment unique réunissant la HEdS-FR et la HEF-TS (supra 5.1) entraînera le transfert de la direction générale et des services techniques centraux, à l’exception du service informatique dépendant de l’infrastructure de l’EIA-FR, dans ce nouveau bâtiment. A l’instar de la situation actuelle, cette solution continuera à assurer une saine et indispensable proximité de la DG avec les activités réelles des écoles. En outre, il en découle des avantages considérables des points de vue contacts humains, rapidité des échanges et perception réciproques des questions et problèmes auxquels sont confrontées les diverses parties en présence.

5.6Ressources nécessaires


La mise en place des services techniques centraux de la HES-SO//FR nécessite l’attribution de 7.5 EPT supplémentaires (cf. chap. 6.2 ci-dessous). Leur consolidation ou leur mise en place déchargeront les écoles de certaines tâches qu’elles accomplissent actuellement chacune de leur côté. La réunion de la HEF-TS et de la HEdS-FR dans un seul bâtiment permettra aussi de dégager plus de synergies au plan administratif. Consolidation et mise en place des services techniques centraux entraîneront donc un gain d’efficacité dans des secteurs clés pour le fonctionnement des écoles.

Relevons finalement que la mise en place pragmatique et effective de la HES-SO//FR dans certains domaines (gestion financière, réseau informatique, tâches de la direction générale HEF-TG étendues à toutes les écoles de la HES-SO//FR, etc.) depuis 2002/03, en anticipation de la présente loi, n’a en principe pas fait l’objet d’une dotation parallèle en ressources. Des économies d’échelle importantes ont ainsi été réalisées, au prix toutefois d’une surcharge considérable du personnel administratif. Cette situation ne peut pas perdurer à long terme. Aujourd’hui, un besoin de rattrapage et de mise à niveau de ces ressources est manifeste. Ce rattrapage permettra à la HES-SO//FR de poursuivre et de renforcer sa mise en place et aussi de faire face à ses obligations.
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