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CONTEADM2.NOT

Août 2014


RESUME DU COURS DE

PROCEDURE ADMINISTRATIVE

1

Benoît CAMBIER

TABLE DES MATIERES


INTRODUCTION

I. PRECONTENTIEUX page 1


Section 1 – Mesures préventives liées à l’organisation et au mode

de fonctionnement page 1
§ 1er - Structure et organisation de l'Administration page 1

§ 2 – La tutelle page 2

§ 3 - Informations, enquêtes, avis, concertation, négociation, audition, ... page 2

§ 4 - Retrait d’acte page 3

§ 5 - Obligation de motivation page 7

§ 6 - Publicité de l'administration page 9

§ 7 - Indication des recours page 10

§ 8 – Saisissabilité page 11

§ 9 – Standstill page 11
Section 2 – Pouvoirs d’actions préventives de l’administré page 12
§ 1er - Mise en demeure de statuer page 12

§ 2 – Droit de réclamation page 13

§ 3 – Les médiateurs page 13

§ 4 – Nouvelle demande page 14
II. LE CONTENTIEUX ADMINISTRATIF page 15
OBSERVATIONS PREALABLES page 15

§ 1er – Article 159 de la Constitution page 15

§ 2 – Recours administratifs page 17
Alinéa 1 - Recours gracieux page 17

Alinéa 2 - Recours organisés page 17
§ 3 – A propos de l’autorité de la chose jugée par le Conseil d’Etat page 18
§ 4 – Nature, objet et portée des contrôles juridictionnels sur l’administration page 19
§ 5 – Délai d’action ou de prescription page 19
Chap. 1erLe contentieux administratif devant le Judiciaire page 21
Chap. 2 – La Cour constitutionnelle page 25
Chap. 3 – Le Conseil d’Etat page 30
Introduction page 30
SECTION 1 - Contentieux de l’indemnité page 31

SECTION 2 - Contentieux de l’annulation page 32

  1. Conditions de recevabilité des recours en annulation page 32

§ 1er – Acte attaquable page 33

§ 2 – Qualité et intérêt du requérant page 39

§ 3 – Délai pour agir page 46
B. Causes d’annulation page 52

§ 1er – Incompétence page 53

Article 1er : Incompétence « ratione loci » page 53

Article 2 : Incompétence « ratione temporis » page 53

Article 3 : Incompétence « ratione materiae » page 60

§ 2 – Vices de forme page 64

Alinéa 1er : Avis, consultation, documents, enquête et motivation page 64

Alinéa 2 : Droits de la défense et le principe général d’audition page 64

Alinéa 3 : MOTIVATION page 66

§ 3 – Irrégularité des causes ou motifs de l’acte page 66

§ 4 – Irrégularités quant à l’objet page 67

§ 5 – Détournement de pouvoir page 69

§ 6 – Quelques moyens fréquents page 69

Alinéa 1er : Consultation Section de législation du Conseil d’Etat page 69

Alinéa 2 : Délai raisonnable page 71

Alinéa 3 : Audition et/ou droits de la défense page 71

Alinéa 4 : Egalité et discrimination  page 71

Alinéa 5 : Motivation en la forme et au fond  page 72

Alinéa 6 : Délégation de pouvoir ou de signature et subdélégation page 72

Alinéa 7 : Quorum page 72
C. Conséquences d’une annulation page 73

§ 1er - Considérations générales page 73

§ 2 – Indemnité réparatrice page 78
D. Procédure devant la Section du contentieux administratif du Conseil d’Etat page 79

§ 1er - Procédure d’annulation page 79

Alinéa 1er : La requête en annulation page 79

Alinéa 2 : Mémoire en réponse et dossier administratif page 82

Alinéa 3 : Mémoire en réplique page 83

Alinéa 3bis : Mémoire ampliatif page 83

Alinéa 4 : Rapport de l’Auditorat page 84

Alinéa 5 : Dernier mémoire des parties page 84

Alinéa 6 : Note d’audience page 85

Alinéa 7 : Audience page 85

Alinéa 8 : Intervention (21bis LCCE) page 86
§ 2 – Débats succincts (article 93 de l’A. Régent du 23 août 1948) page 87

§ 3 – « Boucle administrative » page 87

§ 4 – Référé administratif (articles 17 et ss. LCCE, art 11/1 et

ss A. Régent et A.R. du 5 décembre 1991) page 88

Alinéa 1er : Demande de suspension ou de mesure provisoire page 88

Alinéa 2 : Procédure d’extrême urgence page 92
§ 5 – L’astreinte (art. 36 des lois coordonnées sur le Conseil d’Etat) page 94
§ 6 – Recours abusif page 96

§ 7 – Procédure électronique page 96
SECTION 3 : Contentieux de pleine juridiction page 97
SECTION 4 : Cassation administrative page 97
Chap. 4 – Pourvoi en Cassation devant la Cour de cassation page 90
Chap. 5 – A propos de quelques procédures particulières page 102
§ 1er – Marchés publics page 102

§ 2 – Procédure d’expropriation page 102 page 84
III. POST-CONTENTIEUX page 102
§ 1 – Exécution forcée page 102

§ 2 – L’astreinte : (art. 36 des lois coordonnées sur le Conseil d’Etat) page 103

§ 3 – La récupération des honoraires d’avocat page 103

§ 4 – Savoir gérer une victoire page 103

§ 5 – Tirer toutes les conséquences d’une défaite page 104
IV. TRAITEMENT D’UN DOSSIER page 104
§ 1 – Questions à poser AVANT de fixer un rendez-vous ou d’accepter

un dossier page 104

§ 2 – Réunion et/ou visite sur place page 104

§ 3 – Délais page 105

§ 4 – Instruction page 105

§ 5 - Ecrit de procédure page 105

Article 1er – Recevabilité page 106

Alinéa 1er : Objet page 106

Alinéa 2 : Requérant page 106

Alinéa 3 : Délai page106

Article 2 – Compétence C.E. page 106

Article 3 – Questions préjudicielles page 106

Article 4 – Moyens page 106

Alinéa 1er : Recevabilité du moyen page 106

Alinéa 2 : Bien-fondé du moyen page 107

Alinéa 3 : Quelques moyens classiques page 107
Article 5 – Limitation des effets d’une annulation éventuelle page 107

Article 6 – Election de domicile page 107

Article 7 – Annexes page 107

Article 8 – Envoi par RECOMMANDE exclusivement page 108
§ 5 – Evolution page 108
V. DIVERS page 108
VI. MODELES ET DOCUMENTS page 109
SITES WEB EN DROIT ADMINISTRATIF page 119
Liens utiles en droit page 120
BIBLIOGRAPHIE page 125


Voir loin et veiller aux formes.
Rechercher l’intérêt réel des parties


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