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Direction Générale

de l’Action sociale

Evaluation nationale du dispositif Maisons relais

RAPPORT FINAL

Mars AVRIL 2008









8 place J.-B. Clément

75 018 PARIS

Tèl : 01 42 23 10 20

Fax : 01 42 23 64 65

email : ville-habitat@ville-habitat.fr

Sommaire




Sommaire 3

Introduction 7

Rappel des éléments de contexte 7

Objectifs de l’évaluation 7

La méthodologie retenue 8

Présentation du rapport 10

1. Etat des lieux général 13

1. Les principales caractéristiques des maisons relais 18

Les gestionnaires 18

Date de création et origine du projet 19

La structure de l’offre 20

Localisation et insertion urbaine 21

Le portage immobilier 22

Le montant des redevances 23

Les financements d’investissement 25

2. Les moyens mobilisés pour le fonctionnement des maisons relais 26

L’équipe de la maison relais 26

Les partenariats opérationnels 27

Au niveau de l’attribution 27

Au niveau du suivi 27

Les financements de fonctionnement 27

3. Les principales caractéristiques des publics logés 28

L’accueil des familles avec enfants 28

Les situations familiales 28

L’âge des résidents 29

Situation professionnelle et niveau de revenus 29

Suivi médical 30

Tutelle 30

Situation d’isolement 30

Situation antérieure de logement 31

Durée de résidence 31

Les sorties 32

Listes d’attente et refus d’admission 32

Entraide sociale poitevine - lusignan 34

SAMUSOCIAL - L’alchimie des jours - paris 40

ACSC Cité saint-jean 45

residence batignolles - paris 45

le brin d’espoir – vern d’anjou 49

Martine Bernard - Relais d’Ebblinghem 54

la pension de famille – ADRIM - Marseille 61

Les invites au festin - besançon 66

Le BISTROT DES AMIS 73

HABITAT ET HUMANISME – LYON 73

ADOMA – MONTIGNY-LES-METZ 78

Les publics 83

Les principales caractéristiques de la maison relais - Description du bâti et des activités 84

Equipe 86

Partenariat autour des résidents 87

Financement 88

1. Les publics logés : diversité et spécificité 90

Un public en situation de précarité et d’isolement aux facettes multiples 92

Questions soulevées par la présence de publics spécifiques ou « atypiques » 93

L’accueil des enfants 93

L’accueil de jeunes adultes 93

L’accueil d’un public vieillissant 94

Pertinence du mode d’accueil par rapport aux besoins des publics accueillis 94

4. Les conditions de montage des projets 96

Origine des projets 98

Positionnement par rapport à la circulaire de 2002 98

L’impulsion des pouvoirs publics et le rôle des réseaux associatifs dans le développement des projets 98

Les montages immobiliers 99

Projet social et projet immobilier 99

Les différentes formes de bâti mobilisé 100

Le portage immobilier 101

5. Des fonctionnements différenciés autour de la notion « d’habitat durable, offrant un cadre semi-collectif » 102

Durabilité de la réponse logement 105

La non limitation dans le temps : une nécessaire condition de la plus-value des maisons relais 105

Des contradictions à dépasser : titre d’occupation, règlement intérieur, contrat de suivi social 106

Activités et services proposés 108

Gestion locative adaptée 108

Convivialité et vie collective 108

Suivi individuel des résidents 108

L’équipe de la maison relais 109

Fonctions 109

Formation et qualification 110

Partenariats opérationnels autour des résidents 110

Au niveau des orientations et attributions 110

Au niveau du suivi des résidents 110

Financements en fonctionnement 111

Axe 1. Assurer l’accueil des publics visés par la circulaire de 2002 dans un cadre partenarial, en cohérence avec les dispositifs publics 113

Axe 2. Préciser les conditions nécessaires au montage des projets et faciliter leur mise en œuvre 118

Axe 3. Consolider les fonctions développées par les personnels intervenant en maison relais et les compétences nécessaires pour les mettre en œuvre 125

Fonctions développées et équipe 127

Compétences mobilisées et profil 127

Titre d’occupation et règlement intérieur 129

Axe 4. Renforcer le pilotage et l’animation du dispositif 130

ANNEXES 132

PARTIE 4. AXES DE PROPOSITIONS
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